【来源：四川省人民政府】

四川省人民政府关于印发四川妇女发展纲要（2021—2030年）和四川儿童发展纲要（2021—2030年）的通知

川府发〔2021〕46号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川妇女发展纲要（2021—2030年）》和《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府

2021年12月28日

四川妇女发展纲要（2021—2030年）

目　录

前　 言

一、指导思想、基本原则和总体目标

二、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康 

　  主要目标 

　  策略措施 

(二)妇女与教育 

　  主要目标

　  策略措施

(三)妇女与经济 

　  主要目标

　  策略措施

(四)妇女参与决策和管理 

　  主要目标

　  策略措施

(五)妇女与社会保障 

　  主要目标

　  策略措施

(六)妇女与家庭建设 

　  主要目标

　  策略措施

(七)妇女与环境 

　  主要目标

　  策略措施

(八)妇女与法律 

　  主要目标

　  策略措施

三、组织实施 

四、监测评估 

前　言

追求男女平等的事业是伟大的。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。四川省委省政府始终高度重视妇女事业发展，自上世纪90 年代开始，先后制定实施三个周期四川妇女发展纲要，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“ 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益” 写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会( 以下简称妇儿工委) 协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女充分发挥“ 半边天” 作用，为促进妇女全面发展加速行动。我省妇女健康状况得到极大改善，人均预期寿命进一步延长，受教育程度稳步提升，男女平等享有的机会和权利进一步均衡，妇女参与决策管理的途径更加多元，参政水平进一步提高，社会福利水平显著提高，社会保障水平进一步提升，家庭家教家风建设持续推进，妇女在家庭生活中的独特作用进一步彰显，妇女与经济社会同步发展的环境进一步优化。

进入新时代，社会主要矛盾发生历史性转化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域和群体间妇女发展仍有差距，农村特别是欠发达地区农村妇女民生保障力度还需加大。就业性别歧视仍未完全消除，妇女健康需求有待进一步保障，母婴安全形势依然严峻，妇女受教育层次偏低，就业创业能力素质和文化水平有待进一步提升，妇女参与决策管理水平还需进一步提升，妇女人身财产、婚姻家庭等方面的平等权利落实仍面临现实困难。在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展，使命艰巨、任重道远。

未来十年，是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我省抢抓国家重大战略机遇，推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期。我省妇女发展工作要牢牢把握高质量发展主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局、推动高质量发展，主动服务国家重大战略全局，统筹推进“ 五位一体” 总体布局，以成渝地区双城经济圈建设和“ 一干多支” 发展战略为牵引，积极参与和融入“ 一带一路” 建设、长江经济带发展等国家重大战略，充分发挥妇女在经济、政治、文化、社会、生态建设中的独特作用。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团结带领全省妇女在全面建设现代化四川新征程中展现新作为，创造新业绩，建功新时代，奋进新征程。

按照国务院《中国妇女发展纲要(2021—2030 年) 》的要求，依据宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，参照联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》和2030 年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合我省经济社会发展总体目标，立足男女平等和妇女发展实际，制定本纲要。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一) 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“ 半边天” 作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。

(二) 基本原则。

1． 坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央和省委关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。

2． 坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入全省经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。

3． 坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。

4． 坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，努力解决妇女发展的重点难点问题和“ 急难愁盼” 问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。

5． 坚持共建共治共享。在统筹推进“ 五位一体” 总体布局、协调推进“ 四个全面” 战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。

(三) 总体目标。

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。展望2035 年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等、妇女全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，藏羌彝等民族地区妇女生存发展得到更好改善，全省妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

……

四川儿童发展纲要(2021—2030年)

目　录

前　言

一、指导思想、基本原则和总体目标

二、发展领域、主要目标和策略措施

(一)儿童与健康

　　主要目标

　　策略措施

(二)儿童与安全

　　主要目标

　　策略措施

(三)儿童与教育

　　主要目标

　　策略措施

(四)儿童与福利

　　主要目标

　　策略措施

(五)儿童与家庭

　　主要目标

　　策略措施

(六)儿童与环境

　　主要目标

　　策略措施

(七)儿童与法律保护

　　主要目标

　　策略措施

三、组织实施

四、监测评估

前　言

儿童是国家的未来，民族的希望。当代少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长，能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。四川省委省政府始终高度重视儿童事业发展，自上世纪90年代开始，先后制定实施三个周期四川儿童发展纲要，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)协调、多部门合作、全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。我省儿童健康水平显著提高，教育普及水平显著改善，儿童受教育权利得到有力保障，儿童福利范围和力度逐步扩大，孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障实现全覆盖，残疾儿童基本生活保障和康复服务水平得到提高，留守儿童和困境儿童关爱服务工作有效开展，儿童权益得到有效保障，儿童保护法律体系和保护机制进一步健全完善，城乡之间和区域之间儿童享有资源和权利的差距逐步缩小。截至2020年，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的12.2‰、16.93‰下降到5.2‰、7.3‰;学前教育毛入园率从2010年的62.47%上升到90.93%，九年义务教育巩固率从2010年的92.35%上升到95.86%，高中阶段毛入学率从2010年的76.0%上升到93.1%;农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。儿童发展和儿童事业取得了新成就。

受经济社会发展水平制约，我省儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领需要进一步增强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小，基层儿童保护和服务机制需要进一步健全，加之科技进步和生活方式变革给做好儿童工作带来新挑战，儿童事业发展使命仍然光荣而艰巨。

未来十年，是全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我省抢抓国家重大战略机遇，推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期。我省儿童发展工作要牢牢把握高质量发展主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局、推动高质量发展，主动服务国家重大战略全局，统筹推进“五位一体”总体布局，以成渝地区双城经济圈建设和“一干多支”发展战略为牵引，积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大战略。站在新的历史起点上，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领全省儿童勇担新使命、建功新时代。

按照国务院《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》的要求，依据宪法和未成年人保护法等有关法律法规，参照联合国《儿童权利公约》和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合我省经济社会发展总体目标以及儿童发展和保护实际，制定本纲要。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，赓续红色血脉，传承红色基因，深入推广儿童友好理念，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。

(二)基本原则。

1. 坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央和省委关于儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯彻到儿童工作的全过程和各方面。

2. 坚持对儿童发展的优先保障。在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求。

3. 坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，以铸牢中华民族共同体为主线构筑中华民族共有精神家园，让平等、团结、互助、和谐的理念伴随儿童成长，保障儿童身心健康，提高儿童综合素质，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。

4. 坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。

5. 坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

(三)总体目标。

保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，藏羌彝等民族地区儿童生存发展得到更好改善，全省儿童更加茁壮成长，成为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

……

附件：《四川妇女发展纲要（2021—2030年）》和《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》.PDF

来源：四川省人民政府网站