中国共产党台州市第六届代表大会第五次会议，深入贯彻党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，就制定台州市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、坚定不移深入践行“八八战略”，加快建设长三角陆海开放智造强市，奋力谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章

1.“十四五”时期台州经济社会发展取得新成就。“十四五”时期，面对复杂外部形势和新冠疫情严重冲击，面对艰巨的改革发展稳定任务，在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江“4+1”重要要求，忠实践行“八八战略”，全面落实省委“132”总体工作部署和王浩书记对台州“五方面要求”，围绕奋进“三高三新”，聚力实施“产业平台提能升级、城乡建设提质焕新、综合交通提级扩容”三大牵引性抓手，实现了经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定。综合实力稳步增强，2025年地区生产总值预计近7000亿元、人均地区生产总值超10万元，全口径社会零售额突破3000亿元；产业平台能级有力提升，台州湾经开区、台州综保区等“国字号”平台建成并持续提能，浙东工业母机、金台丘陵山区农机装备列为国家先进制造业集群，“两个超千亿、五个超五百亿”现代产业集群基本成型；城乡建设展现新面貌，市区融合加快步伐，商贸核心区、一江两岸等重点区块建设加速推进，和美乡村全域提质，常住人口城镇化率提升至68%左右；高水平对外开放不断扩大，入选生产服务型国家物流枢纽建设城市，金台铁路、杭台高铁、杭温高铁、市域铁路S1线等通车运营，台州新机场建成投用，台州港群实现全面开放、港口货物吞吐量突破亿吨大关；重点领域改革扎实推进，入选国家产融合作试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区、低效用地再开发国家级试点等，营商环境评价列入全省第一档；文化事业和文化产业繁荣发展，全国文明城市实现“三连创”，仙居古杨梅群复合种养系统入选全球重要农业文化遗产，连续举办5届和合文化论坛，和合台州传播力和影响力持续扩大；生态环境质量明显改善，“蓝色循环”模式荣获联合国“地球卫士奖”，环境空气质量位居全国重点城市前列，水环境质量达到有监测记录以来最佳水平，创成国家循环经济示范城市；民生福祉持续增进，技术工人“扩中”、共富工坊等实现创制性立法，基本公共服务更加均衡可及，平安台州、法治台州建设不断深化，台州十度荣膺“最具幸福感城市”称号；党的领导和党的建设全面加强，清廉台州建设扎实推进，政治生态持续向好，各级党员干部心齐、气顺、劲足、实干。“十四五”规划顺利收官，中国式现代化台州实践迈出坚实步伐。这些成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全市上下要深刻感悟习近平总书记对浙江、对台州的关怀厚爱，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、接续奋斗，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2.“十五五”时期台州面临的发展环境。未来五年，台州发展环境面临深刻变化，战略机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时发展格局和发展模式都在发生深刻变化，人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题。从省内看，国家支持经济大省挑大梁为浙江带来了重大机遇，省委十五届八次全会提出“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”目标，明确了浙江“十五五”时期的奋进航向。从我市看，台州具备民营经济发达、制造基础扎实、海洋空间广阔、文化底蕴深厚等优势，长三角一体化发展、浙江“三圈一群”建设等重大战略纵深推进，为加快高质量赶超发展奠定了坚实基础、提供了有利条件。同时，我市发展仍处在转型升级的紧要关口，创新体系整体效能仍需要提高，产业智能化、绿色化、融合化水平还有待提升，民生保障仍存在短板弱项，一些领域还有风险隐患。

综合来看，“十五五”时期是台州夯实基础、全面发力、突破提升、高质量赶超发展的关键期。全市上下要始终胸怀“两个大局”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以苦练内功来应对外部挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断打开高质量发展新局面。

3.“十五五”时期台州经济社会发展的总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署，坚定扛起“再创民营经济新辉煌”的时代使命，锚定建设长三角陆海开放智造强市这个定位目标，充分发挥“民营活力、制造之都、海洋经济”三大优势，深化实施“产业平台提能升级、城乡建设提质焕新、综合交通提级扩容”三大牵引性抓手，纵深推进全面从严治党，为“经济大省挑大梁”多作贡献，奋力谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章。

落实总体要求，必须遵循中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的原则。牢牢把握省委明确的基本要求，坚持“八八战略”总纲领总方略，坚持以高质量发展为首要任务，坚持以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向，坚持以改革创新为根本动力，坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，坚持始终干在实处、走在前列、勇立潮头。

4.“十五五”时期台州经济社会发展的主要目标。到2030年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，长三角陆海开放智造强市建设扎实推进，加快迈向万亿GDP城市，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强，高质量发展建设共同富裕先行市取得决定性进展，加快绘就基本实现社会主义现代化市域新图景。

——加快绘就先进智造产业新图景。教育科技人才一体发展格局基本形成，教育强市、科技强市、人才强市、具有区域影响力的人工智能创新应用先行地基本建成。区域创新体系整体效能显著提升，全要素生产率稳步提高，创成国家级高新区，基本建成以“5+5+6”为核心的台州特色现代化产业体系，“万亿工业、千亿集群、百亿企业、百家上市”的发展格局基本形成，全力跻身全国先进制造业城市第一方阵。

——加快绘就内外循环开放新图景。世界一流强港南翼枢纽加快打造，全国特色型现代海洋城市建设有力推进，争创全国海洋经济发展示范区，稳居全省海洋经济第一梯队。台州湾新区、台州湾经开区、台州综保区等开放平台提质进位，现代综合交通运输体系的枢纽支撑功能明显增强，陆海内外联动、东西双向互济、物流降本增效的开放格局加快形成，基本建成开放经济更具活力、开放体系更加完善的高能级开放强市。

——加快绘就城乡融合共富新图景。中心城市吸引力、引领力、辐射带动力、可持续发展力显著提升，县城综合承载能力全面增强，山区海岛县实现有序“调出”，党建引领“共富工坊”建设、片区组团等共富品牌影响力持续提升，“山海共富”格局加快形成。技能型社会建设取得新成效，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续壮大，高品质共富体系更加可感更可持续，“最具幸福感城市”金名片持续擦亮。

——加快绘就文化繁荣人文新图景。“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”实现深度融合发展，人的文明素养和社会文明程度全面提升，全域创成全国文明城市。和合文化、大陈岛垦荒精神等标识更加鲜明，文化“新三样”出海取得突破，创成国家历史文化名城，打造中国山海文化旅游重要目的地，高水平文化强市基本建成，文化发展综合实力走在全省前列。

——加快绘就美丽宜居生态新图景。绿水青山就是金山银山转化通道全面拓宽，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，生态环境治理能力显著提升。生态环境质量持续改善，生物多样性保护水平不断提升，生态安全屏障更加牢固，“蓝色循环”品牌标识更加鲜明，碳达峰目标如期实现，人与自然和谐共生的更高水平生态市基本建成。

——加快绘就和合向善治理新图景。打造新时代党建高地和清廉建设高地走深走实，党的全面领导巩固加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义保障机制不断完善，各领域依法治理水平全面跃升。平安建设责任进一步压实，重点领域风险得到有效防范化解，和合善治品牌持续擦亮，社会治理和公共安全治理水平明显提高，统筹发展和安全更加有力，平安建设、法治建设水平走在全省前列。

在此基础上再奋斗五年，到2035年我市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到发达经济体水平，人民生活更加美好，人的全面发展更好展现，建成长三角陆海开放智造强市，与全省同步建成共同富裕示范区，奋力谱写中国式现代化台州新篇章。

5.聚力重大牵引突破。实现新发展阶段的目标任务，必须谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手。

——深化产业平台提能升级。聚焦构建现代化产业体系，依托“港口+平台+制造+开放”集成优势，以沿海产业带建设为重点，加速各类要素向产业平台集聚，一体推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业科学布局，因地制宜发展新质生产力，推动人工智能创新发展，建设充满活力、更高能级、富有效率、更加开放的创新台州，推动产业集群能级从百亿级向千亿级、区域级向世界级双跨越。

——深化城乡建设提质焕新。聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，深刻把握“两个转向”重大判断，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，落实“三线三度三性”全域空间管控机制。围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”，全面提升中心城市能级，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快农业农村现代化，促进城乡一体融合高质量发展，彰显“山海福地、智造之城、和合台州”的城市魅力。

——深化综合交通提级扩容。聚焦建设长三角南翼综合交通枢纽城市，以增拓西向快速通道为主实施“西进”行动，以培育发展近洋航线、完善港口集疏运体系为主实施“东扩”行动，以升级沿海大通道、贯通金丽温大通道和义甬舟大通道为主实施“南联北接”行动，形成“枢纽+通道+网络”的现代交通物流体系，打造长三角中心城市2小时、国内重要城市3小时交通时空圈，进一步增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

二、巩固壮大实体经济根基，着力建设现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，促进现代服务业高质量发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，提升产业智能化、绿色化、融合化发展水平。

6.加快打造先进制造业集群。全面推进制造强市、网络强市和标准强市、品牌强市、质量强市建设，实现产业结构显著优化、发展质效显著提升。实施优势产业集群提质升级行动，重点推进汽车制造、医药健康、泵阀电机、橡塑制品（新型橡塑）、现代家居等产业提质升级。推动历史经典产业传承创新发展。建立梯次发展的新兴产业集群体系，培育壮大新能源汽车、绿色能源、高端装备（工业母机）、新型材料和海洋制造等产业集群，推动浙东工业母机集群创建世界级先进制造业集群。健全未来产业投入增长机制，聚焦低空经济（空天产业）、具身智能（机器人）、合成生物（生物医药）、半导体（光电）、人工智能（算力）、新型储能（氢能）等重点领域，建设一批未来产业先导区，聚力打造国家级低空经济综合产业高地和中国具身机器人产业之都。

7.做大做强现代服务业。实施服务业扩能提质行动，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快建设省服务业创新发展区，加强服务标准和质量品牌建设，推进服务业数智化。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，深化国家服务型制造示范城市建设，培育发展总部经济、楼宇经济，大力发展研发设计、金融服务、信息服务、科技服务、商务会展、现代物流等服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，鼓励发展新型服务模式，积极发展文化旅游、现代商贸、健康养老、居民服务等服务业。

8.加快建设海洋强市。聚焦建设全国特色型现代海洋城市，全面打造现代海洋产业集群，提档升级现代海洋渔业、港航物流、海洋文旅、船舶海工等传统特色海洋产业，做大做强海洋清洁能源、海洋新材料、海洋药物和生物制品、海洋服务业等海洋新兴产业，科学布局海洋空天经济、海洋电子信息、深海资源开发等未来蓝海产业。加快建设台州湾新材料产业园、浙南翼近洋物流供应链基地、洋市涂新材料产业园、沿海渔港经济区等“万亩千亿”海洋产业平台，推进全国渔业绿色循环试点，做强海洋产业提质增效“一县一平台”，推动沿海产业带打造全省海洋经济重要增长极。建立现代化海洋治理体系，统筹推进围填海历史遗留问题区域生态修复、海岸带保护修复、“蓝色海湾”整治工程，深化“蓝色循环”治理推广应用。

9.建设高能级产业平台。推动台州湾经开区进入全国百强、台州高新区创成国家级高新区，推动温岭经开区、玉环经开区提档创成国家级经开区。深化平台体制机制改革，全面落地“台十条”，迭代产业项目全生命周期管理机制。推动创新资源向产业平台集聚，加快构建“科技创新—孵化加速—产业承载”的全链条创新体系。深化招商引资体制机制改革，开展招大引强、招科引研、招才引智“三招三引”行动，建强一支专业专职的招商人才队伍。优化平台空间治理，推进“四个万亩”计划，深化低效用地再开发国家试点建设，建立完善“亩均效益”评价体系。

10.构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，更好满足现代化的生产生活需要。适度超前建设新型基础设施，推进智能算力、低空经济新基建、科技基础设施等建设和集约高效利用，推动传统基础设施更新和数智化改造。统筹推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设，加快建设新型能源基础设施。推进“水网先行区”和“幸福水城”建设，加快重点水利工程前期论证，实施海塘安澜、椒江流域防洪、全域幸福河湖等工程，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共基础设施建设。

三、坚持创新首位战略，高水平建设创新台州

强化科技创新战略支撑，深入推进国家创新型城市建设，统筹做好教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，以高水平创新引领发展新质生产力。

11.深化教育科技人才一体改革发展。健全教育强市、科技强市、人才强市一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。加快建设高水平应用型高校和一流学科，支持台州学院更名为“台州大学”，支持台州职业技术学院、台州科技职业学院升格为本科层次职业学校，推动台州开放大学争创全国一流开放大学、台州技师学院争创省一流技师学院。构建完善高能级科创平台体系，优化提升台州湾科创走廊，加快建设青创智谷、滨江总部创新港、飞龙湖科创基地、新区创新1号大街等，推动省高档数控机床技术创新中心创建国家级创新平台，打造科技创新策源高地。深化人才流动共享机制改革，推广“人在高校、干在平台、转化在企业”用才模式，健全“科技副总”“产业教授”“校（院）企双聘人才”等用才机制，推行人才“企业认定、政府认账”。实施聚才兴产增量提质、用才改革深化提效等计划，深化“访学访工访窗口”“青年英才聚台州”等行动，积极培育科技型企业家，统筹推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养，大力引进海外优秀人才。全面深化事业单位改革。

12.推进科技创新和产业创新深度融合。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全面强化产业创新，增加高质量科技供给。强化企业创新主体地位，贯通科技型企业梯次跃升路径，深化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的“四题一评”协同创新模式，推动形成企业主导的产学研融通创新。坚持战略导向与需求牵引，强化有组织科研，建立健全创新联合体与重大科技专项联动机制，加强关键核心技术攻关。打造“科学家+企业家+金融机构”创新联合体。打通科技成果转化链条通道，加强首台（套）产品推广应用，加快构建以概念验证中心和中试平台为载体、以科技金融为保障、以科技服务为支持的“三位一体”科技成果高效转化体系。探索职务科技成果赋权、单列管理、“先用后转”等成果转化集成改革，深化市县两级科技大市场培育，强化技术转移机构与技术经理人队伍建设。

13.打造人工智能创新应用先行地。深化“数字台州”建设，依托省人工智能创新应用先导区，深化“公共平台+总包服务”数实融合等模式，打造长三角人工智能赋能新型工业化高地。加快浙东南智算中心等“底座”项目建设，构建新型算力体系。坚持以硬件为主攻、以应用为牵引，大力发展AI芯片、服务器、智能体、应用服务、智能终端等产业。搭建覆盖全学段的人工智能通识教育体系，提升全社会人工智能素养。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、消费提质、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，形成人工智能应用“百大场景、百业革新”发展态势。推进实体经济与数字经济深度融合，推动工改技改数改“三改”联动，深化“千企千项千亿”技术改造行动，争创国家制造业新型技术改造城市试点，加快数字化车间、智能工厂、未来工厂建设。加强人工智能治理。打造“1+N”城市综合可信数据空间，探索数据确权、流通、测评等基础制度，加快建设工业制造、低空经济、政务安全等重点行业高质量数据集，赋能垂类模型训练。加快发展区域数据标注产业，探索打造数据要素融合创新平台。

14.营造开放包容更具活力的创新生态。加大科技创新投入，健全政府科技创新投入稳定增长机制，带动企业、高校院所等各类创新主体加大研发投入。围绕“集聚千亿基金、打造中国民营资本创投高地”，加快构建“品牌资本愿投、民间资本想投、国有资本敢投”的多元创投生态，打造具有台州特色的科技金融体系。强化创新基础设施开放共享，建立面向企业开放共享应用机制。推动创新积分制落地见效，引导更多金融资源向创新一线集聚，探索构建科技招商多部门协同联动与要素保障机制。大力弘扬科学家精神、工匠精神，培育激励担当、崇尚创新、宽容失败的创新文化。

四、全面畅通内外循环，主动融入新发展格局

牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推进投资结构优化、消费扩容提质和内贸外贸一体化发展，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

15.促进消费转型升级。坚持内需主导，深入实施消费提质行动，建设浙东南特色区域消费中心城市。统筹稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动消费场景创新提质，加快建设国家级、省级高品质消费集聚区。深度开发户外运动、疗愈康养等特色消费资源，加快发展悦己消费、数智消费、国潮消费、健康消费、首发经济、银发经济等新型消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假等。创成全国现代商贸流通体系试点城市。

16.着力提高投资质量效益。坚持“以项目看发展论英雄”，突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化重大项目建设要素保障机制改革，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力，提高民间投资比重。强化政府投资项目全过程管理，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。用足用好重大项目能耗单列和原料用能、非化石能源、绿证抵扣等政策。

17.全面融入服务全国统一大市场建设。落实市场准入负面清单制度，强化竞争政策基础地位，加强公平竞争审查制度刚性约束，纠治不当市场干预行为，破除地方保护和市场分割，促进市场在资源配置中起决定性作用。支持重点领域国际、国家标准制修订，加快破除制约全国统一大市场建设的标准障碍。强化反垄断和反不正当竞争执法司法，综合治理“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场格局。加强信用台州建设。

18.提升开放平台能级。高水平建设开放平台，推动综保区进入全国百强，创新培育发展跨境电商、汽车保税加工等“保税+”业态，积极探索贸易、资金、物流、通关等领域制度创新。力争纳入浙江自贸区新一轮扩区范围。加快建设区域特色商品集散中心，建成国家骨干冷链物流基地，打造“千亿级”国际再生金属交易中心、“百亿级”农水产品集疏运港。优化贸易促进平台功能，提升塑料交易会、泵与电机展、汽摩配展等展会能级。加快推动专业市场集群转型升级，打造“展会+市场+中心”贸易服务矩阵。

19.发展高水平开放型经济。持续打好“稳拓调优”组合拳，深化“百展千企”拓市场行动，大力布局新兴市场，扩大高技术产品出口比例。坚持内外贸一体化谋划、国内国际市场一起开拓，推进内外贸产品同线同标同质。加快推进“直播+平台+跨境电商”融合发展，建设完善跨境电商园区、监管场所、前置仓、集货仓等配套设施。推进海外仓全球布局，支持海外展销中心布局，打造内外互济的全球服务体系。大力培育中间品贸易、绿色贸易、市场采购贸易等新业态新模式，高质量发展二手车出口贸易，打造浙东南二手车出口集散高地。创新发展服务贸易、数字贸易，探索培育算力、软件服务等数字贸易新业态。深化开放环境改革，稳步扩大制度型开放，健全外商投资服务保障体系，促进贸易投资自由化便利化。持续优化“海外台州”境外投资综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全出口管制、国际经贸风险预警与海外利益保护机制。

20.建强综合开放枢纽。高标准推进交通强市和一流强港建设，加快构建外联内畅的综合立体交通网，高水平打造现代化交通强市。建成甬台温高速改扩建、市域铁路S2线、解放路过江隧道、海城路等，谋划推进甬台温高铁、金台高铁、甬金衢上高速、G1522常台高速公路南延、中环快速路等重大项目，全面提升基础设施互联互通水平。加快谋划临空经济、空港口岸开放，打造长三角南翼重要支线机场。大力发展港航服务业，推进台州航运中心建设。深化海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，加快生产服务型国家物流枢纽城市建设，推进台州港大麦屿港务二期、头门港区三期等项目，推动环乐清湾港区共建近洋航运中心，构建“枢纽+通道+网络”整体布局。

五、进一步全面深化改革，构建更具活力的市场经济体制机制

发挥社会主义市场经济体制改革牵引作用，坚持既“放得活”又“管得好”，深化重点领域和关键环节改革，推动产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

21.持续擦亮民营经济“金字招牌”。贯彻落实民营经济促进法和省民营经济“32条”，完善促进民营经济高质量发展政策，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善民营经济创新发展机制，深化长三角民营经济跨区域协同发展。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。实施企业培育“21515”计划，加快培育更多“叫得响”的民营企业。大力弘扬企业家精神，深入推进台商青蓝接力工程和新生代企业家“双传承”计划，大力培育“新质台商”。建立健全中国特色现代企业制度，完善企业治理结构和管理制度，推进清廉民企建设。

22.深化国资国企改革。做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能和核心竞争力。推进创新国企建设，健全科技创新投入机制，推动国有资本高效运营、循环增值。完善主责主业管理，进一步明晰国有企业功能定位，明确国有资本重点投资领域和方向。深化国有资本投资、运营公司改革。优化分类考核体系，深化“一业一策、一企一策”考核机制。完善全市国企债务风险监测和防控机制。推动国企民企高质量协同发展。

23.完善地方经济政策体系。积极承接落实国家增量政策和省“8+4”经济政策，用好专项债、产业基金、超长期特别国债等工具，最大限度争取上级资金资源支持。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善政府债务管理长效机制。加快建设金融强市，迭代升级小微企业金融服务改革创新试验区，深化融资畅通工程，创新“投贷债保担”综合金融服务模式，持续推进“凤凰行动”和“上市100行动”，推动上市公司开展科技创新型中小企业、专精特新企业并购和科技成果收购。更好发挥政府产业基金作用，提升国有金融资本投资运营水平。

24.打造营商环境最优市。加快数字政府2.0建设，深化“一件事”集成改革，高质量推进第三批、第四批国家重点“一件事”应用。健全“开门听建议”“政企面对面恳谈”等常态化交流机制，深化“企呼我应”平台建设，完善涉企问题高效闭环解决机制。高水平建设知识产权强市，建立健全知识产权梯次培育、运用转化、全链保护等机制，完善新兴领域知识产权保护制度，持续推进专利行政裁决规范化试点。深化招投标体制改革，加快推进省招投标平台系统落地应用。深入开展规范涉企执法专项行动，推进综合监管“预约式”行政指导服务，一站式高效解决企业诉求。加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、转化高效的技术市场、开放共享的数据市场。

六、坚持以城带乡，提升城乡区域协调发展水平

坚持以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，强化陆海联动、山海协作，积极融入重大区域战略布局，推动全市域一体融合发展。

25.优化市域发展格局。坚持以强心引领、组群集聚、轴带链接为重点，加快构建“一主两副四极”的城市空间格局，实现“中心引领、全域一体、城乡统筹”的港产城湾融合发展。持续做大做强中心城市，加快同城化、一体化发展。发挥好临海、温岭两个副中心城市作用，强化与中心城市的功能互补，培育壮大独立综合功能。支持玉环市全力打造浙东南地区重要发展极。支持天台县建设现代化和合名城。支持仙居县打造现代化中国山水画城市。支持三门县建设现代化新港城。

26.提升中心城市首位度。坚持“融合向心、聚产营城”，系统性推进“一核二廊二轴四组团”开发建设，构建主次分明、协同联动的中心城市发展格局。科学有序推进高铁新区、“一江两岸”、江口片区、飞龙湖、云湖核心区等重点区块开发建设，高质量规划建设教育、健康、科创、文体等优质公共服务设施，同步完善产业孵化、金融服务、物流仓储等产业配套，推动产业空间与城市功能协调发展。深化市区一体化体制机制改革，健全规划建设、土地利用、基础设施跨区域统筹机制，全面提升中心城市的人口吸纳力、产业集聚力和区域辐射力。

27.加快新型城镇化步伐。大力实施城市更新，深化城中村、危旧房、老旧小区改造，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控。深化智能建造试点城市建设，打造智能建造“台州样板”。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪与内涝治理，完善城市地下管网、污水处理、供水供气、垃圾治理等基础设施，高效利用城市地下空间。完善“城市大脑+精细服务”模式，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。推进以县城为重要载体的新型城镇化，深化县城产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力四大提升行动。深入实施省级中心镇培育行动，分类培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。

28.深化跨区域发展合作。主动对接上海“五个中心”建设，积极融入浙江“三圈一群”发展格局，协同打造长三角世界级城市群。推动共建宁波都市圈，融入甬台一体化发展，深化浙南区域一体化合作。加快台州湾两岸融合发展，推进三门湾、乐清湾区域联动发展，推进乐清湾区温台综合交通廊道建设。深化山海协作（南北合作）工程，加快双向“发展飞地”建设，创新“医共体+教共体+养老联合体”组团式协同帮扶机制，进一步夯实经济薄弱县发展基础，推动山区县有序“调出”。做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。

29.提升现代农业发展水平。严格落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，深入实施“多田套合”工程，做好粮食和重要农产品稳产保供。加快发展高效生态农业，深化科技强农机械强农行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，纵深推进台州丘陵山区农机产业集群建设，培育发展农业新质生产力。扎实推进“现代产业园—农业科技园—农业高新园区”建设，积极创建国家级农业科技园区、农业高新区。深入实施“土特产富”改革，擦亮“台九鲜”等区域公用品牌，创建国家级柑橘优势特色产业集群。大力发展林下经济。稳定土地承包关系，稳步推进农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点。做大现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，深化农村生产、信用、供销“三位一体”改革，健全农业社会服务体系。

30.深入推进强村富民。打造山海台州和美乡村，深化台州片区组团“九联”路径，探索地方标准研究。分类有序、片区化推进乡村振兴，强化乡村规划引领，发展乡村特色产业，持续提升乡村风貌，推进人文乡村建设，深化乡村治理。千方百计促进农民增收，完善强农惠农富农支持政策，深化强村富民集成改革、集体林权制度改革，深化农民增收“固本提升”十大行动，加强党建引领“共富工坊”建设，发展壮大新型农村集体经济。健全低收入农户常态化帮扶机制，完善兜底式保障。

31.完善城乡融合发展机制。一体谋划推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、文化事业等布局建设，促进城乡空间优化和兴业富民协同。因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。深化城乡融合体制机制改革，有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。深入开展“青年入乡”行动，完善农村工作指导员、科技特派员制度。健全城乡基础设施一体化规划建设管护体系，推进“四好农村路”建设。推动城乡基本公共服务一体化，建好民生服务综合体，推广巡回诊疗车、流动共富车、政务服务车等做法，落实中小学教职工编制“市管县用”、医疗卫生人员“省编市用”等机制，打造“山海共富”公共服务共同体。

七、加快文化强市建设，打造新时代文化高地

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化文化建设“八项工程”，更好担负起新时代的文化使命，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，积极打造创新理论铸魂新高地、文化传承发展新高地、文化润富惠民新高地、社会文明实践新高地、国际文化交流新高地。

32.推进党的创新理论溯源铸魂传播。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化开展“循迹溯源学思想促践行”，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，持续用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践。加强哲学社科领域新型智库建设，有组织地开展党的创新理论引领台州实践研究，不断深化理论概括、学理阐释。加强和改进思想政治工作，充分发挥引领作用，不断提高科学化制度化规范化水平。持续推进大中小学思政课一体化建设，加强青少年理想信念教育。深化“8090”“00后”青年理论宣讲，打响“垦荒青年说”品牌。

33.推进文化保护传承发展。深入实施文化基因激活工程，全面加强文化遗产保护传承，创成国家历史文化名城。深化文化遗产保护传承责任审计，推广试点经验，构建“大保护”格局。实施考古“启明星”计划，推进天台山申遗，推动下汤文化遗址、沙埠青瓷窑址、台州府城墙联合申遗，打造一批非遗特色彰显的历史文化街区。实施新时代台州文化研究工程，构建“台学”体系，打响万年下汤、千年和合、千年宋韵等文化品牌。

34.提升社会文明程度。实施新时代垦荒立心工程，深化红色精神传承、理论研究阐释、对外传播交流、文艺精品创作，推动垦荒精神实践转化，引领广大党员干部传承垦荒志，涵养全市人民昂扬向上的精神气质。完善社会主义核心价值观践行体系，高水平全域推进全国文明城市创建，深化群众性文明创建活动，推进“和合台州·有礼之城”市域文明新实践，擦亮“德润台州·好人之城”品牌。加强和改进未成年人网上思想道德建设，加强未成年人网络保护。深入推进新时代文艺精品攀峰行动，着力推出更多现象级文艺精品文化产品。深化文化特派员制度，加强文艺轻骑兵体系建设，实施公共文化服务提质增效行动，高标准建设“15分钟品质文化生活圈”，推动优质文化资源直达基层。大力建设书香台州，实施新型阅读空间打造行动，持续打响“垦读台州”品牌。

35.发展壮大文化产业。加快高能级文化产业平台建设，推进心海文化产业带等建设，打造重点文化产业集群。深入实施台州文化数字工程，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，大力发展文化新业态新场景新模式，集聚和孵化一批文化领军和成长型企业。深化档案工作数智化转型。加快建设“一中心三园区十地协拍联盟”，大力推进影视产业提能升级。高标准建成台州府城大视听产业园，建设“东海网络文学港”，推动网文、网剧、网游文化“新三样”出海。

36.推进文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅深度融合发展体制机制改革。加快推进黄金海岸文旅工程等重大文旅项目建设，大力发展“赛事经济”“演艺经济”，打造“山海城村”文旅地标。深化“台州菜”美食产业发展，全力争创“世界美食之都”。开展入境旅游创新发展先行试点，纵深推进入境游全链条便利化“一件事”改革。

37.加强文化国际传播。扩大和合文化论坛品牌，广泛开展国际人文交流合作，擦亮和合文化传承地、标识地、实践地的“金字招牌”。建强市国际传播中心，打造现代化国际传播平台，增强主流媒体国际传播能力，构建海外传播矩阵，建强“1+9”特色外宣品牌。提升和合文化海外驿站质效。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，系统提升文化领域和网络生态治理能力。

八、扎实推动共同富裕，提高人民生活品质

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施公共服务“七优享”工程，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，完善为民办实事长效机制，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

38.提高居民收入水平。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，构建就业友好型发展方式。纵深推进全市域技能型社会建设，着力破解结构性就业矛盾，打造技能型社会建设先行市。加大创业支持力度，搭建全要素资源对接平台，放大创业带动就业倍增效应。优化高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业支持体系，加强对就业困难人员的精准帮扶，推动灵活就业、新就业形态健康发展。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，深化欠薪治理集成改革，构建和谐劳动关系。完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，推广工资集体协商和技术工人职业发展通道设置指引、薪酬分配指引、股权激励等做法，稳步提高最低工资水平。实施城乡居民增收计划，深化“扩中提低”改革，有效增加低收入群体收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，稳步扩大中等收入群体规模。

39.办好人民满意的教育。塑造立德树人新格局，推进“新时代真理的味道·和合思政”一体化育人品牌建设，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。适应学龄人口变化趋势，因地制宜盘活区域教育资源，动态完善城乡学校布局，加快建设急需的城镇公办学校。推动基础教育扩优提质，统筹推进义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展，推进普通高中扩容增量，加强科技高中培育，办好特殊教育、专门教育，推进乡村教育高质量发展。深化职业教育培优赋能，构建产教城协同发展格局。引导规范民办教育发展。推进“人工智能+教育”改革。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。推进教育对外交流合作。

40.高水平建设健康台州。实施健康优先发展战略，推进卫生健康现代化。建好国家区域医疗中心，打造全国一流的肿瘤粒子治疗和核医学高地。深化公立医院高质量发展，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。实施医疗卫生强基工程，深化双向坐诊、AI+巡回诊疗等模式，推进中医药传承创新。强化公共卫生能力，加强心理健康和精神卫生服务，完善慢性病综合防控体系，创新推进医体、医康、医养等“医+X”融合服务，打造“主动健康之城”。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加强县区、基层医疗机构运行保障。深化新时代爱国卫生运动，强化健康教育与促进，提升全民健康素养水平。加快建设区域数字健康高地，推动医学人工智能应用创新与场景落地。加强科技创新与成果转化，促进健康事业产业协同发展。强化医疗卫生队伍能力与作风建设。统筹发展群众体育、竞技体育，完善现代体育产业体系，高水平建设现代化体育强市。

41.健全社会保障体系。持续深化共富型大社保体系建设，健全城乡居民基本养老保险待遇合理调整机制，逐步提高基础养老金标准，强化“多缴多得”激励机制，推进养老保险高质量参保扩面。健全多层次多支柱社保体系，发挥各类商业保险补充保障作用，协调发展企业年金和个人养老金。扩大失业、工伤保险覆盖面，完善职业伤害保障制度。完善灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体的社会保障制度。统筹完善社会救助、人道救助、社会福利、残疾人帮扶等制度，加快构建新型慈善体系，规范和促进公益慈善事业发展。优化保障性住房供给，满足各类困难家庭基本住房需求。保障妇女儿童合法权益。完善退役军人保障制度和工作体系。

42.优化完善人口结构。完善人口工作机制，促进人口高质量发展。倡导积极婚育观，全面落实生育保险、生育休假和育儿补贴等积极生育支持政策，大力发展普惠托育服务体系，全面推开社区嵌入式托育服务，深化“双龄共养”模式，深入实施托育教育一体化工作，打造“和合共育”品牌。推进儿童友好城市建设，以“一米高度看台州”打造“儿童可感”的设施与服务。积极应对人口老龄化，探索“医养互济”模式，加快构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，推动老龄事业和产业协同发展。强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质。加强人口老龄化国情教育，实施老年友好社会建设行动，加快公共设施适老化和无障碍改造。推动发展银发经济，积极开发老年人力资源。构建全龄友好型社会，建设青年友好型城市，增强人口吸纳能力。

九、深化美丽台州建设，提升生态治理现代化水平

深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化升级，提升生态环境治理能力水平，加快经济社会发展全面绿色转型。

43.加快构建绿色低碳循环产业结构。深入推进泵与电机、卫浴、制鞋、电镀等传统产业集群整治提升。落实生态环境分区管控要求，加强与国土空间管控衔接。对存量高耗能、高污染项目实行“一项一策”绿色转型方案。严控新增化工园区，推动化工、医药项目向化工园区集聚发展。实施重点企业节能降碳减污改造，开展新一轮开发区绿色低碳循环改造，推进企业、园区减污降碳协同增效。

44.加快建设新型能源体系。持续加大清洁能源开发力度，加快建设三门核电二期三期、天台抽水蓄能、黄岩农光互补等重大项目，加大光伏开发力度，合规有序推动风电开发，科学发展新型储能。推动化石能源清洁高效利用，稳步实施煤电“到期即退”。提速电网补强工程，增强主网架结构韧性与供电保障能力，全面推进“核、火、风、光、储”多能互补、源网高效协同的能源布局。推动能源消费绿色化低碳化。

45.加快完善现代物流网络。加快推进海铁联运、公铁联运等多式联运方式和清洁集疏港建设，鼓励探索多式联运“一单制”运营模式，推动“公转水”“公转铁”。推广清洁低碳运输装备，推动城市公共服务车辆电动化替代，提速推进新能源中重型货车、移动机械规模化应用。推进柴油货车全流程环保监管，制定实施国四排放标准柴油货车限行政策和高排放非道路移动机械禁行区政策。建设绿色航运廊道。

46.全面提升生态环境治理能力。持续打好污染防治攻坚战，完善地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。持续提升空气、水环境质量，深化土壤污染源头防控，健全建筑垃圾市域产消平衡体系，加强塑料污染全链条治理，提升固体废物综合处置能力，强化新污染物治理。严守生态保护红线，健全山水林田湖草海一体化保护和系统治理机制，高标准推进美丽城乡、美丽河湖、美丽海湾建设。加强城乡环境基础设施建设，加快补齐城乡污水、生活垃圾、危险废物等收集和处理设施短板，建立环境风险智能化防控体系。完善绿色低碳政策机制，健全绿色发展财政奖补机制及生态保护补偿机制，深化生态环境损害赔偿制度改革。健全绿色消费激励机制，提高垃圾分类和资源化利用水平，深入推进资源节约集约利用，推广绿色低碳生活方式。

十、全面筑牢安全屏障，建设更高水平平安台州

深入贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“大平安”建设体系，一体推进平安和法治建设，坚决守牢平安底线，以高效能治理确保社会生机勃勃又井然有序。

47.防范和化解重点领域风险。全面落实国家安全责任制，强化国家安全重点领域协调机制，有力捍卫政治安全，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。加强重点领域国家安全能力建设，加强房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险监测预警和防控处置，守住不发生系统性风险底线。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养。全面提升保密工作体系对抗能力。推进重大决策社会风险评估法治化，强化重点领域涉稳风险源头防范。坚持党管武装，完善国防动员体系，加强现代人民防空建设，深化双拥共建，巩固军政军民团结。

48.提升公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。落实维护社会稳定责任，深化社会治安整体防控体系和能力建设，依法严厉打击电信诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的突出违法犯罪，完善扫黑除恶常态化机制。落实安全生产责任制，深化重点行业领域隐患排查治理，提升重要基础设施本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故。完善食品药品安全监管机制。加强应急管理体系和能力建设，健全巨灾风险分散机制，全面提升综合防灾减灾救灾和重大突发事件应对能力。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。

49.加强和创新社会治理。健全社会工作体制机制，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设、服务管理，深化社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。迭代“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心（综治中心）牵引枢纽作用，夯实村（社区）党组织领导下的网格“底座”。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。建成并全域运行“和合善治·台智治”系统，完善社会工作一体化平台。深化“和合城·幸福里”现代社区治理高质量发展行动，加快现代社区和未来社区融合发展，强化党建引领社会力量参与社会治理，拓展“和合夜校”等新型治理载体。强化思想政治引领，完善凝聚服务群众工作机制，改进各类社会群体服务管理。健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理机制，完善民主恳谈、新时代城乡基层治理“三化十二制”。加强社会工作人才队伍建设，将志愿服务有机嵌入市域治理格局，健全新时代志愿服务体系。完善社会心理服务体系和危机干预机制。推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、商事调解有机衔接，纵深推进矛盾纠纷预防化解法治化，高水平推进信访工作现代化法治化。

50.深化法治台州建设。聚焦科技创新、共同富裕、民生保障等重要领域、新兴领域，进一步做好立法工作。健全公众参与立法机制，深化完善“立法民意通”、基层立法联系点、地方立法专家库和市民库。健全法规贯彻实施监督机制。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，健全“开门决策”机制，全面落实规范性文件制定程序，完善实质性化解行政争议机制，加强领导干部依法办事监督检查，创建全国法治政府建设示范城市。推进政法工作数字化平台建设。全面准确落实司法责任制，积极破解“执行难”问题。强化检察监督，加强公益诉讼。健全现代公共法律服务体系，提升全社会法治意识和公民法律素养。优化涉外法治服务供给，健全涉外法治风险防范体系。

十一、团结和凝聚各方力量，为高质量完成“十五五”规划提供坚强保障

全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的自我革命引领社会革命，完善党领导经济社会发展体制机制，充分调动全社会各方面积极因素，凝聚推动高质量赶超发展的强大合力。

51.坚持和加强党的全面领导。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，引导各级党组织和广大党员干部讲看齐、听号令、见行动，不折不扣抓好贯彻落实。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化领导班子政治建设，大力弘扬“六干”作风，全面打造“和合班子”，推动树立和践行正确政绩观。落实“三看”“三破”“三到”干部选任机制，持续开展“谋实事、比实干、拼实绩”干事创业活动，推进考人考事融合贯通，以实干实绩实效论英雄。完善“和合文化”课程体系，健全“干中学、学中干”能力提升机制，加强新科技新业态新模式专业培训，提高干部队伍现代化建设本领。深化“组织为干部担当、干部为事业担当”良性互动，完善激励关爱和监督管理机制，常态化推进干部能上能下，激发干部内生动力和队伍整体活力。持续抓基层、打基础，深化整治形式主义为基层减负，深入实施“红色根脉强基工程”，纵深推进抓党建促乡村振兴，积极打造新时代村社“和合班子”，全面实施党员队伍“和合先锋”工程，推动基层党建争先攀高。

52.持续深化正风肃纪反腐。深化清廉台州建设，营造风清气正的政治生态，全面打造新时代清廉建设高地。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，增强巡察震慑力、穿透力、推动力。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进党政机关厉行节约反对浪费，推进作风建设常态化长效化，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持以“两个责任”抓纲带目，推动健全完善市域监督体系，深化公权力大数据监督，运用科技手段，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，把握阶段性特征和区域性特点，加大风腐同查同治力度，深化整治重点领域腐败，精准查处新型腐败和隐性腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续铲除腐败滋生的土壤和条件。加强新时代廉洁文化建设，深化构建亲清统一的新型政商关系，打造具有台州辨识度的廉洁文化品牌。

53.推进社会主义民主政治建设。深入践行全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督机制，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动人大工作高质量发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，持续深化“和合界别汇”建设、服务为民“亲和力”行动，巩固拓展新时代协商民主实践中心、民生议事堂、委员工作室等平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。推进“和合同心”品牌建设，落实统战工作责任，完善大统战工作格局。提升中国新型政党制度效能，完善党外知识分子、新的社会阶层人士政治引领机制和促进“两个健康”工作机制，铸牢中华民族共同体意识、系统推进中华民族共同体建设，提升宗教中国化和宗教事务治理现代化水平，完善港澳台和侨务工作机制，积极探索网格统战工作新模式，画大画实网上网下团结奋斗同心圆。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，丰富完善基层民主实践形式。

54.充分调动全社会积极性主动性创造性。坚决贯彻中央决策、省委部署，充分发挥发展规划战略导向作用，高质量编制实施“十五五”规划纲要和各专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。坚持“项目化、专班干、例会推、清单制、联动考”工作机制和“六重”清单管理机制，完善规划实施评估、调整修订、监督考核机制，确保“十五五”规划目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移深入践行“八八战略”，传承垦荒志、再创新辉煌，加快建设长三角陆海开放智造强市，为奋力谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章而努力奋斗！