中国共产党绍兴市第九届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，紧密结合绍兴实际，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、坚定不移深入践行“八八战略”，加快建设产城人文融合发展的共富示范市，奋力谱写新时代胆剑篇

1.“十四五”时期取得的重大成就。“十四五”时期是绍兴发展史上极不平凡的五年。习近平总书记深入浙江、亲临绍兴考察指导，赋予绍兴“谱写新时代胆剑篇”重大使命。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，凝心聚力推动经济社会高质量发展，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，产城人文融合发展的共富示范市建设实现良好开局。综合实力勇攀新高，全市生产总值连续跨越三个千亿元台阶，预计今年将达到9千亿元左右，规上工业总产值将突破1万亿元，人均地区生产总值将达到16.5万元左右，全体居民人均可支配收入位列全国前十。动能转换积厚成势，以先进制造业为骨干的现代化产业体系加快构建，环杭州湾现代纺织服装集群入选国家先进制造业集群，集成电路、低空经济、人工智能等产业蓬勃发展，连续两次获得国务院工业稳增长和转型升级督查激励。科技创新动力澎湃，获批全省首个教科人“三位一体”高质量发展试验区，综合科技发展指数、国家重点人才工程入选数、规上工业企业研发投入强度均居全省前列，国科控股上虞新材料中试平台获评首批国家级制造业中试平台，成功创建国家创新型城市。城市格局焕然一新，市域协同、三区融合、古城新城联动发展走向纵深，滨海新区、镜湖新区加速崛起，杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区、义甬舟嵊新临港经济区、海峡两岸（绍兴）数字产业合作区建设成效明显。民生福祉持续增进，公共服务“七优享”工程深入实施，缩小“三大差距”取得新进展，实现“县县有高校”“县县通高铁”，轨道交通、智慧快速路从无到有，获评中国城市精细化管理创新典范，成功创建国家生态文明建设示范区，入选联合国生物多样性魅力城市。文化名城彰显风采，稽中遗址、塔山和畅坊遗址考古取得重要成果，获评“东亚文化之都”，入选全国研学旅游目的地标杆城市，实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“七连冠”，圆满完成杭州亚运会协办任务。改革开放纵深推进，数字化改革走深走实，营商环境满意度位列全国地级市前十，入选国家知识产权保护示范区；经开区、高新区主战场作用充分发挥，国家级开放平台试点红利加快释放，绍兴综合保税区封关运行，外贸出口占全国份额稳定在13.5‰以上。社会大局和谐稳定，新时代“枫桥经验”更加熠熠生辉，平安绍兴、法治绍兴建设深入推进，夺得全省首批“安全发展鼎”，实现“一星平安金鼎”县域满堂红，获评平安中国建设示范城市、全国法治政府建设示范市、全国社会治安防控体系建设示范城市。党的建设全面加强，干部队伍作风建设常态长效，基层党建三张“金名片”更加鲜亮，新时代清廉建设高地加快打造，风清气正的政治生态全面巩固。“十四五”时期我市经济社会发展取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；得益于省委省政府的坚强领导，得益于全市党员干部和广大群众的共同奋斗。全市上下要深刻感悟习近平总书记对绍兴人民的关怀厚爱、对绍兴发展的殷切期望，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2.“十五五”时期新机遇新挑战。“十五五”时期，是绍兴加快建成产城人文融合发展的共富示范市的攻坚关键期，是率先基本实现社会主义现代化的决战决胜期，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，面临更为深刻复杂变化的发展环境。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际政治格局、全球贸易格局、经济发展范式正在深度重构。从国内看，我国社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，全面深化改革不断向广度和深度进军，新基建、新消费、新科技、新制造进一步释放发展新动能。从周边看，长三角一体化发展向更大范围、更深层次迈进，都市圈同城化战略向更宽领域、更高水平拓展，带动区域经济社会发展向更大空间、更高能级攀升，同时也必然面临更为激烈的区域竞争。从绍兴看，高质量发展态势持续向好，新质生产力茁壮成长，城市影响力大幅提升，为推进现代化建设积蓄了强劲势能。但也要清醒看到，绍兴发展仍然面临着产业层次不高、城市能级不够、人口集聚不强、文化转化不足等问题与挑战。我们要始终胸怀“两个大局”，保持战略定力、增强必胜信心，做好应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极识变应变求变，坚持统筹兼顾、科学施策，选准突破口，打好组合拳，以确定性工作应对不确定性变化，努力在变局中赢得优势和主动，推动全市经济社会发展迈上新台阶。

3.“十五五”时期发展的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话、考察绍兴重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，深入贯彻省委“132”总体工作部署，以高质量发展为首要任务，以产城人文融合发展为基本路径，以满足人民美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上先行示范，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上先行示范，坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇，为全省高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。

4.“十五五”时期发展的基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循中央提出的“六个坚持”重大原则和省委提出的“六个坚持”基本要求，切实推动中央和省委决策部署落地落实。结合绍兴实际，重点要把握以下基本要求。

——聚焦聚力“八八战略”科学指引。坚持“八八战略”管全局、管长远、管根本的统领地位，牢牢把握“八八战略”既一以贯之又与时俱进的实践要求，围绕影响和制约高质量发展的重点领域和关键环节，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，持续推动“八八战略”走深走实。

——聚焦聚力“谱写新时代胆剑篇”重大使命。时时刻刻对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话、考察绍兴重要指示精神，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中精力办好自己的事，确保“总书记有号令，中央和省委有部署，绍兴见行动见实效”。

——聚焦聚力“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”决策部署。坚定不移走共同富裕道路，积极推动产业新业态茁壮成长、城市新形态持续优化、人口新生态加速迭代、文化新活态充分涌流，全力打好“以产促富、以城聚富、以人创富、以文润富”组合拳，勇闯产城人文融合发展新路子。

——聚焦聚力“经济大市挑大梁”责任担当。以新发展理念引领发展，积极推进“文化+”“人工智能+”“生产性服务业+”发展新举措，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，促进消费和投资、供给和需求良性互动，力争主要经济指标居全省第一方阵，以绍兴的“稳进立”为全国全省大局多作贡献。

——聚焦聚力“深化改革扩大开放”强大引擎。坚定不移“吃改革饭”“走开放路”，加快推进以经济体制改革为牵引的全面深化改革、以贯彻制度型开放为引领的高水平开放，积极主动融入和服务构建新发展格局，持续提升对内对外开放合作水平，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

——聚焦聚力“坚持和加强党的全面领导”根本保证。切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，持续深化干部队伍作风建设，坚定筑牢“五心”“十风”，将“六干”要求融入胆剑血脉，持续擦亮“清廉绍兴”品牌，激发干部队伍内生动力和整体活力，推动各项工作走在前、作表率。

5.“十五五”时期发展的主要目标。锚定“基本建成产城人文融合发展的共富示范市，率先呈现基本实现社会主义现代化市域实践新图景”总目标，在2027年全市地区生产总值突破1万亿元的基础上，到2030年，地区生产总值达到1.25万亿元左右，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到发达经济体水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，全体人民共享幸福生活更加可感可及。

——在构建浙江特色现代化产业体系上打头阵当先锋。教育强市、科技强市、人才强市和先进制造业强市基本建成，质量强市和品牌建设、标准建设工作不断深化，传统产业、新兴产业和未来产业动能竞相迸发，人工智能产业发展和赋能应用成为新的经济增长极，科技创新力和产业竞争力跻身全国同类城市前列，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定，现代服务业发展实现新突破，全要素生产率稳步提高。

——在高水平建设现代化人民城市上打头阵当先锋。城乡区域发展协调性均衡性不断增强，中心城市能级显著提升，县城综合承载能力持续增强，城市内涵式发展、乡村片区化发展、城乡一体化融合发展呈现新风貌。高水平生态市建设全域全方位推进，产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，生态环境治理能力水平进一步提升，生产生活方式绿色转型取得显著成效。

——在推进人的现代化与人的全面发展上打头阵当先锋。“投资于物”同“投资于人”结合更加紧密，高质量充分就业取得新进展，高品质公共服务体系和多层次社会保障体系更加完善，全体居民人均可支配收入达到10万元左右，城乡居民收入倍差稳定在合理水平，中等收入群体持续扩大，居民消费能力明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——在推动优秀传统文化创造性转化创新性发展上打头阵当先锋。高水平文化强市基本建成，文化自信更加坚定，主流思想舆论巩固壮大，文化遗产保护传承全面加强，文化创新创造活力充分涌流，文商旅融合发展出圈出彩，文化事业和文化产业繁荣发展，物质文明和精神文明协调共进。

——在推进基层治理体系和治理能力现代化上打头阵当先锋。坚持和发展新时代“枫桥经验”，社会主义民主法治更加健全，社会治理和公共安全治理水平明显提高，基层基础持续夯实，重点领域风险有效防范化解，平安绍兴法治绍兴建设达到更高水平。党的建设巩固加强，清廉绍兴纵深推进，统筹发展和安全更加有力。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力再上新台阶，文化软实力、城市影响力大幅提升，人均地区生产总值达到发达经济体更高水平，人民生活更具品质更加幸福，高水平建成产城人文融合发展的共富示范市，不断谱写中国式现代化市域实践新篇章。

6.“十五五”时期发展的主要抓手。坚持把“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”作为推进绍兴高质量发展的关键性创新举措来抓，有效打通产城人文各领域深度融合高水平融合的瓶颈制约，有力推动产城人文从“单点突破”迈向“系统变革”，把“局部优势”转变为“整体优势”。

——健全完善产城人文融合发展的体系架构。以培育产业发展新业态、塑造城市发展新形态、激活人口发展新生态、赋能文化发展新活态为主攻方向，搭建起“四梁”结构主架；开展科技创新赋能、实体经济强基、有效需求激活、城乡区域共进、幸福民生点亮、人力资源提升、人文精神塑造、营商环境优化等“八大行动”，构建起“八柱”稳固支撑，形成产城人文融合发展的“四梁八柱”体系架构。

——迭代升级产城人文融合发展的主体功能。加快推动产城人文四大主体要素互嵌重构、有机共生，着力将“产”升级为与城市功能、人文底蕴、人民生活深度互动的融合型经济生态；将“城”演进为促进各主体要素化学反应、共创价值的复合型场景空间；将“人”转化为与新生产生活方式更相适应融合的创造主体、消费主体、体验主体；将“文”转化为活态资本，内嵌于各要素之中，成为驱动系统价值创造的核心源泉。

——加快释放产城人文融合发展的强劲动能。更加突出发展方式的融合性、驱动模式的创新性、价值导向的人本性、区域禀赋的独特性，加快推动产业体系、城市功能、人口资源和文化基因的系统耦合与动态平衡，促进四大主体要素产生新的集聚效应、裂变效应和乘数效应，努力探索具有绍兴辨识度的中国式现代化和共同富裕市域实践新路径。

二、加快培育发展新质生产力，打造“向新而行、向高而攀”的先进智造之城

坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施“315”科技创新体系建设工程，持续深化“4151”先进制造业强市计划，推动科技创新和产业创新深度融合，先进制造业、现代服务业和现代农业深度融合，提升“腾笼换鸟、凤凰涅槃”转型实效。

7.塑造产业集群新优势。改造提升传统产业。坚持空间集聚、创新协同、要素优配，积极推动纺织、化工等传统产业技术升级、设备更新和生态化改造，实现产业更高端、更智能、更绿色，联合打造世界级现代纺织服装产业集群，建设国内一流的绿色化工材料研发生产基地，不断巩固扩大新型建筑市场领先优势。传承发展经典产业。坚持国标引领、文化传承、科技赋能，做强黄酒、珍珠、茧丝绸三大优势产业，做实茶叶、工艺美术、中药、酱制品四大精品产业，做优香榧、伞业等特色产业，打造经典产业振兴复兴全国样板。发展壮大新兴产业。坚持强链、补链、延链，大力推动集成电路、生物医药、高端智能装备、新材料、新能源等新兴产业集群发展，打造全国模拟芯片和功率器件制造高地。加快发展低空经济、航空航天产业，系统培育低空制造产业链，深化拓展低空应用场景，争创国家城市空中交通管理试点和民用无人驾驶航空试验基地。科学布局未来产业。坚持前瞻部署、梯次培育、政策引导，积极发展具身智能、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业，建设一批具有核心竞争力的未来产业先导区。争创国家制造业创新中心、国家特色产业工程师协同创新中心。

8.抢占人工智能新赛道。夯实产业发展底座。深化国家中小企业数字化转型城市试点建设，加强数据治理流通利用、加快垂直模型开发、强化智能算力供给，谋划建设新型智算中心，促进实数深度融合发展。培育特色优势产业。重点发展AI应用芯片、工业软件、智能视觉、智能家居、智能机器人及零部件等特色产业，推动人工智能关键赛道和融合业态在优势地区集聚发展，打造智能终端及零部件产业发展高地。加速赋能千行百业。建立健全人工智能普及教育体系，提升全社会人工智能素养。实施“人工智能+”行动，推动人工智能在制造业、教育、文旅、医疗、交通、治理等重点领域先行应用，积极培育一批“AI+”优质应用场景，打造人工智能应用创新发展高地。加快数字政府2.0建设。

9.优化区域产业发展新布局。坚持“一盘棋”统筹、差异化发展，发挥各地产业基础、资源禀赋、交通区位优势，科学合理布局产业空间，深度参与长三角产业合作分工。支持越城区重点发展集成电路、低空经济、医疗器械等产业，柯桥区重点发展现代纺织、光电信息、新材料等产业，上虞区重点发展绿色化工、新材料、具身智能等产业，诸暨市重点发展高端智能装备、智能视觉、综合交通（航空航天）等产业，嵊州市重点发展新能源、新材料、生物医药等产业，新昌县重点发展生物医药、具身智能、低空经济等产业，滨海新区重点发展生物医药、新能源、泛半导体及智能制造等产业。

10.打造服务业转型新样板。推动生产性服务业提质扩容。深化“制造+服务”产业链协同布局，探索“两业融合”发展新业态、新模式、新路径，重点发展信息服务、金融服务、中介服务、人力资源服务、科技研发、工业设计、现代物流、商务会展、检验检测等生产性服务业，加快向专业化和价值链高端延伸转型。推动生活性服务业提档增效。推进城市基础设施社区化，丰富健康、家政、文化、旅游、体育等服务供给，加快服务业数字化、标准化、品牌化建设转型。推动服务业整体优化升级。完善服务业发展政策引导和支持体系，培育一批引领性、带动性强的现代服务业发展平台和企业，加快推动中国轻纺城等重点专业市场完成数字化转型。争创国家级服务型制造区域试点。

11.激活平台主体新生态。完善网络化平台布局。深入实施开发区（园区）提能升级行动计划，推动国家级和省级经开区、高新区提质进位，持续推进四大“万亩千亿”新产业平台和省级特色小镇高质量发展。实施全域化园区治理。深化“亩均论英雄”改革，强化低散乱污企业整治，推进小微企业园提质升级，建立长期租赁、先租后让、分段出让、弹性年期等工业用地多元供应体系。高标准推进“绍芯谷”建设，推广杭绍“光电谷”、上虞“青春谷”腾退用地再利用模式，打造都市型工业实践样板。培育雁阵式企业梯队。深化实施制造业企业“长高长壮”计划，统筹抓好凤凰、雄鹰、瞪羚和专精特新等行动，着力构建“链主”企业领航、上市公司强体、专精特新支撑的发展格局。持续深化“链长+链主+专精特新”协同机制试点，推进“链主+产业园”建设。

12.探索教科人一体改革新范式。强化高等教育引领。支持在绍高校内涵式发展，优化学科专业设置，提升学科体系整体水平，完成绍兴文理学院更名绍兴大学，支持绍兴理工学院建设特色鲜明的高水平应用型大学、浙江越秀外国语学院获批硕士学位授予单位、浙江工业职业技术学院等高职院校升格职业本科院校，推动省一流学科（A类）实现突破。完善高校科技创新机制，深化教育人才评价改革，建立地方战略需求和科技发展、产业发展需求牵引的人才培养模式，布局建设一批现代产业学院，支持杭州电子科技大学集成电路产业学院构建本硕博全链条人才培养体系。深化职普融通、产教融合、科教融汇，推动现代职业教育高质量发展。强化科创平台驱动。持续提升绍兴科创走廊能级，高水平建设鉴水、滨海、镜湖、金柯桥、曹娥江五大科技城，联动发展诸暨G60创新港、嵊州剡溪创新带、新昌智造科创带，集群式推进研究院、实验室、新型研发机构、中试平台和概念验证中心、科技园建设，探索建设符合城市特点的“硅巷”科技创新街区，做强做优院士专家工作站、博士后创新站、博士后科研工作站，着力构建“孵化器+加速器+科技产业园”的全链条孵化体系。高水平建设深部金属矿智能开采与装备全国重点实验室以及绍芯、鉴湖、浣江等实验室，支持浙江省现代纺织技术创新中心争创国家级创新平台。健全科技成果高效转化机制，加强产业关键技术攻关，拓宽科技成果供需匹配渠道，提升科技成果转化效能。强化人才队伍支撑。深入落实人工智能人才集聚、拔尖创新人才培育、产才深度融合发展、体制机制改革攻坚、人才创新创业赋能等五大行动，迭代实施“名士之乡”英才计划，量质并举统筹抓好各领域人才队伍建设。实施国家级外国人才服务保障综合配套改革试点，推进浙江（绍兴）外国高端人才创新集聚区建设。完善人才“校（院）企双聘”“产业教授”“科技副总”机制，培育技术经理人、科技经纪人队伍，推进人才“企业认定、政府认账”，支持在绍高校深化人才发展体制机制改革。支持科技（人才）特派员开展技术攻关和基层服务。贯彻落实《绍兴市人才发展促进条例》，一体优化人才生产生活服务，全面擦亮“来绍兴、才尽兴”城市人才生态品牌。

13.汇聚科技创新和产业创新融合新动能。夯实企业创新主体地位。深入实施规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖行动，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培养链条，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，支持专精特新“小巨人”企业突破关键核心技术，扶持创新型中小企业提升技术融合和应用能力，建设一批国家级和省级企业研发机构。推进科技创新协同攻关。积极融入长三角科创共同体，推动环杭州湾科技创新带建设，谋划推进杭州湾创新港等重大项目。深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推广“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式。支持链主企业开展上下游协作、产学研对接活动，加快新技术新产品新场景规模化应用，实现产业链创新链供应链融通发展。强化知识产权保护利用。深入推进国家知识产权保护示范区建设，完善一站式知识产权公共服务供给机制，建立知识产权违法案件快速协同查处机制，高水平建设并运行国家级知识产权保护中心。营造一流科技创新生态。构建全链条创业创新服务支持体系，健全支持科技创新的全生命周期基金体系，引导更多金融资源、科创资金、社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

三、统筹国内国际两个市场两种资源，打造“内外兼修、贸通全球”的活力开放之城

全面融入和服务新发展格局，统筹推进扩内需、促投资、稳外贸，促进内外贸一体化，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动有效需求和有效供给良性循环、动态平衡。

14.持续增强消费动能。优化提升传统消费。深入挖掘文化旅游、住宿餐饮、家政服务、养老托育等消费潜力，鼓励商圈和商业网点差异化发展，推动特色街区提档升级，打造区域消费中心城市。积极争取国家汽车流通消费改革试点。培育壮大新型消费。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，支持首店经济、直播经济、夜间经济等发展，积极培育悦己消费、国潮消费、数智消费、健康消费等新型消费。鼓励支持居民消费。精准对接居民消费需求、消费意愿，提供更为丰富的消费类别、消费场景、消费产品。合理提高公共服务支出占财政支出比重，构建支持扩大消费政策激励体系，丰富消费金融产品供给，加大以旧换新补贴和消费券、消费贷款投放力度，营造更加安全可靠放心的消费环境。

15.持续激发投资活力。加大招商引资力度。立足自身优势和资源禀赋，坚持以招大引强为突破口，用好以商引商、基金招商、场景招商、乡情招商等方式，招引一批行业领军企业、产业链上下游企业和高技术高成长高附加值企业。优化政府投资结构。紧盯国家重大战略和民生所需所盼，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，优化政府投资基金布局，谋划储备更多“跨市域、跨企业、跨系统”重大项目，加大民生类政府投资比重。畅通民间投资渠道。以新质生产力为导向，坚持产业项目优先，深化项目流转共享和市县联动落地机制，破解土地、审批、资源等卡点难点，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，迭代升级民间投资支持政策，持续优化项目全周期服务。强化资源要素保障。坚持“要素跟着项目走”，构建项目与资金、用地、用能等要素匹配机制，积极争取超长期特别国债、政府专项债、中央预算内资金、中央用地保障等政策红利，用足用好资产证券化、基础设施REITs等金融工具和手段。

16.持续深化对外开放。提升开放平台支撑力。更好对接国际高标准经贸规则，积极发展外贸新业态新模式，加快综合保税区、跨境电商综试区、市场采购贸易试点、海峡两岸（绍兴）数字产业合作区等国家级开放平台高质量发展，做强中国（浙江）自由贸易试验区绍兴联动创新区。推进国际物流体系建设，融入义甬舟开放大通道，高水平建设宁波舟山港“绍兴港区”和义新欧（诸暨）枢纽港、诸暨保税物流中心（B型），推动“柯新亚”跨境专线、中欧班列“柯桥号”提质增效。提升对外贸易竞争力。持续打好“稳拓调优”组合拳，推进“十业百展千企”拓市攻坚，大力发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易等贸易业态，拓展“一带一路”新兴市场，巩固欧美传统市场。深入实施“丝路领航”行动计划，加速布局境外经贸合作区、海外仓、海外创新孵化中心等载体，培育壮大更多外贸链主型企业，引导企业稳妥有序开展海外布局。做优做实融杭数字贸易港，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展。提升外商投资吸引力。推进外贸、外资、外经、外包、外智“五外联动”，加大“投资绍兴”品牌推介力度，深化QFLP试点，鼓励外商资本参与股权、并购投资，引导外企增资扩产、返程投资。健全对外开放服务保障体系，深化国际友城交流，促进涉外商旅往来人员生活便利。

四、激发各类经营主体活力，打造“便捷高效、服务暖心”的营商优选之城

坚持以经济体制改革为牵引，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力，加快实现各类要素畅通流动、各种资源高效配置、各方潜力充分释放，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。

17.坚持和落实“两个毫不动摇”。支持民营经济高质量发展。依法保护民营企业产权和企业家权益，优化新业态新领域市场准入环境，全面构建亲清政商关系。纵深推进“5·27”爱企系列行动，迭代完善惠企政策体系。深化国资国企改革。推动国有企业国有资产监管政策、制度、标准统一，打造一体化国资监管体系。健全国企人员管理机制，完善公司法人治理结构，推动国企市场化经营，着力构建定位清晰、主业突出、投向聚焦的国有资本布局。弘扬企业家精神。深入实施科技型企业家培育计划和“越商青蓝接力”工程，大力弘扬“四千精神”、工匠精神，积极营造锐意改革、敢为人先、宽容失败的文化和社会氛围。

18.打造全国一流营商环境。推动政务服务更高效便捷。完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，实现更大范围“高效办成一件事”，构建全链条涉企服务新生态，做到“有事必应、无事不扰”。推动市场竞争更公平有序。落实公平竞争审查制度，构建市域公平竞争治理体系，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化“证照分离”改革，加强和规范事中事后监管。推动法治环境更规范公正。落实“法护营商”政策举措，点单式提供惠企公共法律服务，加强涉企执法司法活动法律监督。推进行政执法综合改革，拓展执法监管“一件事”。

19.深化重点领域集成改革。积极服务全国统一大市场建设。落实市场准入负面清单制度，规范招商引资政策制度，有效破除地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，综合整治“内卷式”竞争。深化招投标领域治理改革，推行“评定分离”改革和标后管理改革，实现招投标市场规范健康发展。加强信用绍兴建设。推进要素市场化改革。优化新业态新领域要素保障，推动生产要素集成化精准配置改革，促进跨区域要素共享流动。完善数据要素流通体系，落实数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，推动公共数据和社会数据融合创新应用，积极争创数据要素市场化配置国家试点。推进财政金融领域改革。深入实施零基预算改革，加强财政资源和预算统筹。优化完善市区财政管理体制，促进市域一体化发展。坚持金融重实体导向，统筹推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融协同发展。积极创新企业上市培育机制，支持推动上市公司并购重组，推进上市公司引领产业发展，探索产业与资本融合发展的“绍兴模式”。

五、高水平建设现代化人民城市，打造“内聚外联、城乡融合”的品质卓越之城

坚持“跳出绍兴发展绍兴”，积极融入长三角一体化发展，统筹建设与管理、城市与乡村、内聚与外联，优化高质量发展布局、功能、结构，不断提高城市凝聚力、向心力、影响力。

20.一体推进规划建设运营。加快三区融合发展。以“三区合核”为统筹目标，加快推动越城、柯桥、上虞三区边界地带融合发展、优化提升，强化古城新城、浙东运河沿线区域联动发展，加快推进市区一体化进程。持续提升镜湖新区能级品质，推动梅山东、高铁北站TOD综合体、国际金融活力城和棒球未来城等重点区块高标准开发运营、高质量集聚发展。推动市域协同发展。开展曹娥江—剡溪全线空间带谋划，增强中心城市、诸暨城镇组群和嵊新组群发展紧密度，加快建设镜湖环湖核心区、越城鉴水科技城、滨海江滨副中心、柯桥时尚水城、上虞未来城、诸暨视觉之城、嵊州丽湖未来城、新昌东门如城等八大功能区，提升市域一体化发展水平。建成投用镜岭水库、安华水库、三溪水库。推动城市品质提升。健全清洁城市建设长效机制，完善“城市大脑+精细服务”模式，推进城市运行管理服务“一网统管”。高质量开展城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推行混合用地，盘活低效用地，精准供给土地，鼓励复合利用。加快构建房地产发展新模式，支持刚性和改善性住房需求，优化保障性住房供给，开展住宅小区物业服务提质行动。加强基础设施规划建设管理，畅通完善城市路网、水网、绿网、管网格局，提升洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，打造韧性城市建设新样板。

21.一体推进强城兴村融合。坚持以新时代“千万工程”为牵引，深入推进城乡融合发展，持续缩小“三大差距”。建强县域发展轴。完善“一心三带十轴”城乡融合空间布局，实施以人为本的新型城镇化战略，促进县域产业集聚、人口集中、服务集成。深化省级中心镇建设，分类培育农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，引导镇域差异化发展。探索农业转移人口市民化集成改革。壮大富民产业链。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，健全“3+7+X”绍兴“土特产”全产业链体系，完善“三位一体”现代化为农服务体系，建立农产品优质优价机制，推动山区乡镇“亿元级产业”提质增效。推广嵊州“小吃经济”等富民产业发展模式。稳步推进农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点。落实最严格耕地保护制度，确保粮食播种面积和产量保持稳定。实施“多田套合”工程，大力发展现代设施农业、林下经济。开创青年入乡新模式。深入实施青年入乡“十百千万”计划，重点建好乡村人才创业园、青年入乡实践站点，加快浙农英才工作站、科技小院等多元平台建设。深化现代“新农人”培育行动，因地制宜建设一批青年乡村社区，完善青年友好型乡村环境，打造全国农创客集聚地。健全城乡融合新机制。统筹优化村镇布局，加快“三宜两富”重点村建设，打造“四好农村路”升级版，不断提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化“共富工坊”建设，建强“兴村共富链”，全市域打造“和美越乡”共富片区。加快乡村闲置资源盘活利用，推进农村宅基地全链条规范管理，推动强村公司健康发展，壮大新型农村集体经济。深入实施“携手共富·重点帮促”工程，加大山区乡镇、相对薄弱村结对帮扶力度，深化推进水源地保护区共同富裕，提升协作产业园、发展飞地建设质效。扎实推进东西部协作、对口支援、山海协作等各项工作。

22.一体推进融杭联甬接沪。全面融入杭甬“双城记”。深化与杭甬规划共绘、设施共联、产业共兴、民生共享、机制共创，高水平推进基础设施互联互通等同城发展行动，提升杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区、义甬舟嵊新临港经济区等开放先行区能级，加快构建杭绍甬通勤圈、要素圈、服务圈。全面接轨上海、融入长三角。规划建设沪绍产业创新合作区，以产业协作配套、园区建设运营、科创转化应用、金融投资服务、开放制度对接为重点方向，推动滨海接沪先进制造基地、上虞接沪创新转化中心聚势增效，系统谋划、集中落地与上海市合作事项，辐射和带动绍兴全域，构建以“上海创造·绍兴智造”为代表的沪绍多层次合作机制。加强与长三角主要城市互动合作，构建深度融入长三角一体化发展新格局。统筹推进公铁水轨空交通设施布局。积极争取沪（杭）绍金铁路规划建设，稳步推进轨交二期、甬金高速改扩建、诸嵊高速、诸义高速、杭绍临空经济区公铁水空国际枢纽中心、杭州湾南翼综合物流枢纽港等项目建设，谋划推进杭诸市域铁路、余嵊高速、诸嵊高速东延、鄞州至宁海高速西延（新昌联络线）、杭绍甬立体交通枢纽港等标志性项目，完善“高快接合”城市快速路网，推动杭绍甬城际列车公交化运行，常态化运营长三角城际低空公交航线，加速形成市域30分钟、杭甬30分钟、上海60分钟交通圈。

六、聚焦人的全生命周期需求，打造“近悦远来、共建共享”的全龄友好之城

积极应对人口老龄化、少子化，统筹人才人力人口、生育养育教育、富民惠民安民，深入实施公共服务“七优享”工程，不断增强公共服务均衡性可及性，提高人口吸引力承载力。

23.促进人口长期均衡发展。完善人口工作机制，促进人口高质量发展。更好实现幼有善育。倡导积极的婚育观，完善“婚生养育”一体化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭生育养育教育负担，落实生育保险和生育休假制度，深化早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强妇女儿童健康服务。更好实现青有所属。健全完善“全员、全天候、全过程、全方位、全身心”的“五全”服务青年工作体系，加强与绍籍大学生、在绍高校大学生常态化沟通联络，推进“留绍·筑绍·兴绍”青年就业行动，深入实施城市“Young改造”和青年友好安居计划，加快推进青年发展型城市建设。更好实现老有所享。健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给，健全医养护结合的新型服务体系，深化居家、旅居适老化改造，发展嵌入式养老服务，引导各类资本进入养老服务领域，打造“15分钟养老服务圈”。积极开发老年人力资源，发展银发经济，加快建设老年友好型社会。

24.推动更高质量充分就业。健全就业促进机制。深入实施就业优先战略，充分发挥民营企业、中小微企业吸纳就业主渠道作用，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，加大创业支持力度，放大创业带动就业倍增效应。强化精准就业帮扶。完善就业支持和公共服务体系，优化职业技能培训机制，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展。构建和谐劳动关系。落实劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，探索治理欠薪新模式，营造公平有序就业环境。

25.深化收入分配制度改革。规范收入分配秩序。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，落实最低工资标准调整机制，完善稳定可持续增收机制，不断扩大中等收入群体规模。持续优化收入结构。完善强农惠农支持政策，鼓励农民多渠道自主创业和灵活就业，增加农民家庭经营收入。稳健发展普惠金融，拓展投资创富空间，多渠道增加城乡居民财产性收入。保障低收入群体收入。精准识别“提低”重点人群，分类制定针对性帮扶政策措施，推广新昌低收入家庭“挂单奔中”改革经验。

26.打造现代教育发展样本。实施新时代立德树人工程。践行“五育并举、融合育人”理念，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康发展。推动教育资源均衡布局。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹优化各学段间资源和城乡学校布局。深化“县管校聘”改革，推进校际教师、教学等资源双向交流。为随迁子女梯度提供入学服务。推动基础教育扩优提质。加速国家义务教育优质均衡发展县全覆盖，有序增加普通高中新生学位，办好特殊教育、专门教育。引导规范民办教育发展。深入实施教育数字化战略，加强中小学人工智能通识教育。

27.争当健康城市建设标杆。深化区域医学高地建设。完善医疗机构错位发展、良性竞争机制，支持和规范省级医院在绍院区运行发展，加快浙江大学医学院附属第二医院柯桥院区、浙江省肿瘤医院绍兴院区建成投用，促进公立医院高质量发展。实施医疗卫生强基工程，推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，推动医疗共同体向健康共同体升级。深化中医药改革工程，打造越医文化传承创新发展新高地，争创全国基层中医药工作示范市。深化医药卫生体制改革。以公益性为导向深化公立医院编制、薪酬、监管等综合改革，完善公立医院绩效监测机制，推动优质医疗资源精准下沉，建立医保医疗资源合理配置机制，推进医保支付方式改革。深化公共卫生体系建设。推动疾控体系现代化建设，提升重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，加强慢性病综合防控。完善精神卫生和心理健康服务。

28.构筑社会保障坚实支撑。完善普惠性保障体系。健全多支柱养老保险体系和多层次医疗保障体系，统筹调整养老、医保、低保标准，推动基本医疗保险、长期护理保险应保尽保，扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善基础性保障体系。健全社会保障投入长效机制，促进惠民政策落地落实，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保扩面，提升异地社保服务办理便利度。完善兜底性保障体系。统筹社会救助、人道救助、残疾人帮扶等制度，健全分层分类救助机制，加快推进慈善救助融合发展，引导社会力量参与慈善救助，支持发展公益慈善事业。

七、加快建设高水平文化强市，打造“文脉赓续、古今辉映”的人文魅力之城

发挥绍兴“历史+人文”独特优势，统筹保护与利用、传承与创新、交流与传播，做好“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”文章，让历史文化与现代文明交相辉映，打响“名城绍兴、越来越好”城市品牌。

29.推动先进思想凝心聚力。持续深化“循迹溯源学思想促践行”。健全落实“第一议题”制度、党委（党组）理论学习中心组学习制度、基层党组织理论学习制度。健全完善“名士乡·胆剑魂”党性教育机制，推动理论宣讲“越讲越响”。落实意识形态工作责任制，健全网络综合治理体系，完善舆论引导机制，加强未成年人网络保护。推进哲学社会科学创新发展，加强地方新型智库建设。持续提升社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动“文明绍兴我践行”市民文明素养提升行动，擦亮“浙江有礼·德润越地”市域文明新实践品牌，加快实现全国文明城市市县全覆盖。深化拓展新时代文明实践中心建设，实施新时代公民道德建设工程，加强家庭家风家教建设，推进移风易俗，营造崇德向善社会风尚。持续优化城市形象推广体系。完善内外宣联动机制，建强绍兴国际传播中心等平台，推进“绍兴故事”全球传播和“绍籍名家”回归。大力传承弘扬名士风范，塑造新时代绍兴人精神特质。

30.推动文化事业繁荣发展。推进绍兴古城整体保护、合理利用。以古城申遗为牵引，持续完善“一城三故里八大街区”保护格局，推广仓桥直街活化更新经验，做好老街、老宅、台门文章，实施“河城共生”项目，全力打造古城保护传承示范区。推进优秀传统文化传承发展、绽放新彩。高水平开展古越文明探源、文化基因激活行动，启动实施新一期文化研究工程，深入开展考古发掘、文物保护、文献研究，推动考古成果活化展示，推进文化遗产系统性保护，编纂出版《绍兴大典》。加强运河历史文化资源保护，推动运河文化传承创新发展。积极推进越文化高地建设，打响大禹文化、阳明文化、运河文化、书法文化、宋韵文化等品牌。促进“五大剧种、五大曲种”保护传承发展，办好中国越剧艺术节等国家级艺术活动。提升公祭大禹陵典礼、兰亭书法节和阳明心学大会等重大文化活动影响力。推进优质文化资源直达基层、全民共享。加大文艺精品创作支持力度，推进重点影视演艺项目创排，发展新大众文艺。深化档案工作数智化转型。持续深化品质文化生活圈建设，推动优质文化供给适配基层、精准落地，广泛开展“村晚”“村越”等文化活动，迭代升级“绍兴数智礼堂”。

31.推动文化产业创新发展。优化文化产业空间布局。完善文创大走廊和浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带等产业布局，打造一批具有引领效应的文创产业集聚地、文旅体验综合体。构建现代文化产业体系。坚持以数字文化产业和创意文化产业为引领，重点培育文化旅游、轻纺时尚、诗路文化、黄酒文化、珠宝创意五大产业集群，文旅演艺、文化会展、数字出版、游戏动漫、创意设计、书画工艺六大产业链。推进文化科技融合发展。聚焦特色优势领域精准发力，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，引导和支持网文创作、短剧拍摄、网络游戏等健康发展，推动以文化“新三样”为代表的优质文化产品出海。

32.推动文商旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅兴商、以商促文，持续深化“全景体验、全时消费、全业融合、全民共享”模式。打造文商旅融合新标杆。将绍兴古城作为统一大景区打造，做好名人故居与风景名胜串联文章，推动“连点成线、串线成片、连片成城”。实施龙头景区提升行动，全面优化鲁迅故里·沈园、兰亭旅游度假区、鉴湖旅游度假区业态模式、产品服务、环境配套，支持兰亭景区、穿岩十九峰景区创建国家5A级景区，争创会稽山、曹娥江国家级旅游度假区，培育若干千万级核心大景区。加强古镇、古村落和古道网络保护利用。探索文商旅融合新路径。统筹推进“演艺绍兴”“旅居绍兴”“赛事绍兴”建设，构建线上线下融合、虚拟现实交互的沉浸式消费场景，实施“经典里的绍兴”“课本里的绍兴”实景转化工程，打造“中国研学旅游目的地·标杆城市”。完善优质文旅IP打造机制，培育“现象级”文旅产品。加快发展现代体育产业，积极申办高等级体育赛事，办好“越马”“村BA”等品牌性、群众性体育赛事，做强“票根经济”，打造赛会目的地城市。优化文商旅融合新体验。推动“吃住行游购娱”全链融合，拓展高端商务、医疗康养、运动休闲、摄影旅拍、风情体验等旅游产品业态，全面提升文旅服务品质和消费体验，丰富入境游产品和服务供给，打响“绍兴好礼、绍兴好吃、绍兴好宿、绍兴好戏、绍兴好玩”等消费品牌。

八、践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造“山清水秀、诗意栖居”的生态秀美之城

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统提升环境治理整体效能，擦亮稽山鉴水生态本底。

33.全面改善生态环境质量。高标准打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深化“河（湖）长制”“林长制”，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废保卫战，构建新污染物全周期管控模式，强化全域无废城市建设，提升环境基础设施建设水平。高标准推进生态保护修复。实施自然生态资源监测评价预警工程，健全生态保护修复全过程监管制度，强化自然保护地等重要生态空间监督管理。持续改善浙东运河沿线生态环境质量。高标准实施生物多样性保护。巩固深化“生物多样性魅力城市”建设成果，加大珍稀濒危野生动植物保护力度。

34.全面推动绿色低碳发展。加快优化产业结构。大力推进传统产业节能降耗减排和重点行业、重点企业技术改造，积极发展循环经济、低碳经济，实施二氧化碳排放达峰行动，统筹落实区域碳预算、项目碳评价、产品碳足迹、企业碳管理制度，深化纺织品产业“碳足迹标识”认证试点建设，推进零碳工厂和园区建设，全面推动能耗双控向碳排放双控转型。加快优化能源结构。优化区域热网联产布局，严格落实煤炭消费减量替代，深入推进能源绿色低碳发展，强化用能预算管理，统筹好各类新能源基地建设，扩大绿色电力消费。加快优化交通运输结构。推进运输结构调整和多式联运，完善集疏运网络。大力推进新能源车船应用，提速推进新能源重卡规模化应用和大功率充电桩建设，推动城市公共服务车辆电动化替代，加快推动老旧车船淘汰更新。提升交通基础设施绿色化、智能化水平。倡导绿色生活方式。积极弘扬绿色低碳理念，引导公众深入践行绿色出行等生活方式，深化垃圾分类管理，建立绿色消费激励机制，营造绿色低碳生活新时尚。

35.全面筑牢生态安全屏障。加强国土空间治理。落实生态环境分区管控要求，深化完善以排污许可为核心、以环境信用为基础的固定污染源综合监管制度。系统性开展山水林田湖草国土空间治理，加强重要江河湖库系统治理和生态保护，推动美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设，提升森林覆盖率和建成区绿化覆盖率，打造现代化公园城市。加强区域协同联控。参与共建长三角城市群生态环境监测网络，加强大气污染、跨界河湖水环境联防联控，协同建立区域一体化生态环境管控机制。完善生态环境在线监测、实时监控、智慧监管“三张网”，推动非现场、无感式监管执法。加强生态环境制度建设。深入推进生态文明建设报告制度，深化生态环境行政执法与损害赔偿一体化改革，探索挥发性有机物、总磷等排污权有偿使用和交易，完善支持生态补偿和促进绿色低碳发展的财政、金融、投资、价格、科技、环保政策。积极探索生态产品价值实现机制。

九、坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“政通人和、良法善治”的平安和谐之城

坚决扛起“枫桥经验”发源地使命担当，构建完善“大平安”工作格局，加强平安和法治统筹建设、一体推进，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

36.建设更高效能社会治理体系。推动新时代“枫桥经验”创新发展。体系化推进“枫桥经验”五年规划，深化“枫桥经验”提升基层治理水平集成改革，加强乡村治理，完善社区治理，打造一批基层治理现代化标志性项目，构建新时代“枫桥经验”的场景体系、话语体系、品牌体系。强化党建引领基层社会治理。迭代提升“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心（综治中心）牵引枢纽作用，健全社会工作体制机制，加强专职社区工作者、社会工作人才队伍建设，深化党建引领“专业社工+志愿服务”联动发展。加强社会组织培育管理。健全完善乡镇（街道）履职事项清单长效机制。推进“基层智治综合应用”与“浙里兴村治社”应用深度融合。提升社会矛盾纠纷预防化解能力。深化诉源、访源、警源“三源共治”，一体推进“警访诉调”无缝对接，提升商事调解服务质效，推动多种解纷途径畅通联动，纵深推进矛盾纠纷预防化解法治化。进一步规范提升12345热线服务，强化公共服务平台功能。全面推进“三治融合”，发挥市民公约、村规民约作用。提高信访工作法治化水平，深化领导干部下访接访、包案化解制度，推动信访积案常态治理。

37.建设更高水平平安绍兴。守牢国家安全底线。坚决贯彻总体国家安全观，落实国家安全责任制，把坚决捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。推进重大决策社会风险评估法治化，强化重点领域涉稳风险防控。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，提升群众国家安全意识和素养。增强保密工作体系对抗能力。守牢经济安全底线。加强房地产、地方政府债务、国有企业债务、中小金融机构等风险监测预警和防控处置，加强新兴领域风险研判和处置，确保不发生区域性、系统性风险。守牢公共安全底线。持续推进安全生产治本攻坚，抓实危险化学品、消防安全、道路交通安全等重点领域整治提升，加强食品药品安全监管。进一步理顺基层应急管理体制，推进应急消防体系建设，加强气象、水文、地质灾害等监测预报预警，提升基层防灾减灾救灾能力。强化社会治安整体防控体系和能力建设，构建全域智能感知预警网络，健全犯罪预防体系、命案侦防工作体系和重点人员管理服务体系。常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治电信网络诈骗等新型网络违法犯罪。全面推进各级综治中心规范化建设迭代升级，提升社会治安综合治理整体效能。

38.建设更高水平法治绍兴。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治政府建设向更高水平跃升。围绕发展新质生产力、优化营商环境、深化市域治理等方面，加强重点领域、新兴领域地方立法。深入推进依法行政，强化前瞻治理、前期防控，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，严格规范涉企行政检查。全面准确落实司法责任制，扎实推进预防型修复型治理型司法，有效解决“执行难”问题，持续深化司法领域当事人“一件事”集成改革。强化检察监督，加强公益诉讼。提升领导干部宪法法律意识和法治思维，提高公民法治素养，健全城乡公共法律服务体系，建立涉外法治风险防范体系，构建社会化大普法格局。

十、汇聚团结奋斗强大合力，全面完成“十五五”规划目标任务

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，持之以恒推进全面从严治党，持续营造“六干”争先浓厚氛围，引导全市党员干部以好作风高效能拼出新业绩新气象。

39.奋力打造新时代党建高地市域标杆。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化党的创新理论武装，完善贯彻习近平总书记对绍兴工作重要指示批示精神“四张清单”机制，推动党员干部秉承马克思主义魂脉、贯通胆剑血脉、赓续历史文脉、守护红色根脉。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强领导班子政治建设，推动树立和践行正确政绩观。健全综合考核体系，完善担当作为全链条激励保护机制，持续打好教育培训、实践锻炼、能上能下、关心关爱等组合拳，树牢“实干、实绩、实效”鲜明导向，坚持以“三看、三破、三到”选任干部，着力锻造“担当、专业、务实”的高素质干部队伍。坚持大抓基层鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，持续擦亮驻村指导员、“民情日记”、党建引领社区共建三张基层党建“金名片”，深入推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，加强党员“进出管育爱”全链条管理，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。全面深化事业单位改革。

40.纵深推进新时代清廉绍兴建设。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，增强巡察穿透力、震慑力、推动力。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进党政机关厉行节约反对浪费，驰而不息纠“四风”树新风，深化拓展整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。坚持“三不腐”一体推进，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，强化风腐同查同治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。完善市域监督体系，持续推动各类监督贯通协调，扎实推进“大抓基层、抓县促乡带村”工作，深化公权力大数据监督，加强对权力配置、运行的规范和监督。加强新时代廉洁文化建设，不断擦亮“清白泉”品牌。

41.广泛凝聚各方智慧力量。坚持和完善人民代表大会制度，健全立良法、促发展、保善治机制，落实人大对“一府一委两院”依法监督，全面发展全过程人民民主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协专门协商机构作用，深化“知行政协·越系列”建设，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善大统战工作格局，擦亮“之江同心”思想政治引领品牌，健全民族宗教工作体制机制，支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责。深化与港澳台合作交流，加强新时代侨务和外事工作。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。完善国防动员体系，深化全民国防教育，加强新时代双拥工作，推动军民融合深度发展。

42.全力以赴抓好规划目标任务落实。按照党的二十届四中全会精神和省委十五届八次全会、市委九届九次全会决策部署，科学制定市和区、县（市）“十五五”规划纲要，编制实施重点专项规划和行动方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全完善产城人文融合发展为导向的目标体系、工作体系、评价体系以及重大项目、重大平台、重大政策、重大改革支撑体系，集中力量破难点、抓重点、出亮点。完善规划实施评估、调整修订、监督考核机制，健全政策协调和工作协同机制，确保规划目标任务落地落实。

全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，坚定不移深入践行“八八战略”，乘势而上、迎难而进、善作善成，为加快建成产城人文融合发展的共富示范市、奋力谱写新时代胆剑篇而努力奋斗！