【来源：国家文物局】

国家文物局关于印发《“十四五”考古工作专项规划》的通知

文物考发〔2022〕10号

各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅／局），各考古发掘资质单位：

为深入贯彻习近平总书记关于考古工作的系列论述和重要指示批示精神，落实国务院办公厅《“十四五”文物保护和科技创新规划》，明确新时代中国考古工作发展的目标任务，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，我局组织编制了《“十四五”考古工作专项规划》,现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：“十四五”考古工作专项规划

国家文物局

2022年04月13日

“十四五”考古工作专项规划

为深入贯彻落实习近平总书记关于考古工作的系列论述和重要指示批示精神，明确新时代中国考古学和考古事业发展的目标任务，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，根据《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”文物保护和科技创新规划》，制定本规划。

一、规划背景

考古工作是一项重要文化事业，也是一项具有重大社会政治意义的工作。中国考古学历经百年发展，取得一系列重大考古发现，展现了中华文明起源和发展的历史脉络、灿烂成就和对世界文明的重大贡献，为更好认识源远流长、博大精深的中华文明发挥了重要作用。

“十三五”时期，考古工作成果显著。中华文明起源与早期发展综合研究、“考古中国”等重大项目不断取得新发现，更加清晰的勾勒出中华文明起源和发展的历史脉络。新技术新装备广泛应用，多学科合作研究日益常态化，课题意识和科研能力显著提高。基本建设考古管理制度改革进一步深化，雄安新区、北京冬奥会、北京城市副中心等国家重大建设工程考古和文物保护工作有序实施。人才队伍建设持续向好，拥有一支理想信念坚定、专业素质过硬、学术能力突出的考古队伍。考古工作的重要性更加凸显，在文物保护、博物馆建设、社会教育、文化传播等方面发挥着重要作用。“一带一路”沿线国家和地区合作考古步伐加快，中国考古的国际影响力日益提升。

面对新形势新要求，我国考古工作发展不平衡不充分的矛盾仍然存在。围绕重大历史问题的研究仍不深入，部分地区、领域考古工作相对薄弱。考古技术装备整体水平不高，科技创新动能不足。基本建设考古管理制度调整难度大，“先考古、后出让”政策尚需督促落实。考古人才紧缺，能力建设和学科建设任重道远。考古成果阐释和转化滞后，讲好中国故事、以史育人作用仍不明显。中国考古在国际考古学界的活跃度、参与度不高，助力“一带一路”人文交流仍然不足。

“十四五”时期，考古工作面临前所未有的历史机遇。习近平总书记高度重视考古工作，2020年9月28日中共中央政治局第二十三次集体学习时习近平总书记的重要讲话和2021年10月17日习近平总书记致仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年的贺信，为考古工作发展指明了方向。新时代考古工作要继续探索未知、揭示本源，更好展示中华文明风采，弘扬中华优秀传统文化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于考古工作的系列论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，持续推进考古管理改革，不断加强考古能力建设和学科建设，全面加强考古资源研究保护利用，全面实现考古事业高质量发展，全面深化中华文明认知，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑。

（二）基本原则

——坚持保护为主、抢救第一。牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，始终把历史文化遗产保护放在第一位，加强基本建设考古工作，坚守文物安全底线和红线。完善基本建设考古管理制度，落实“先考古、后出让”政策，明确项目、人员、经费等管理要求，严格遵守《田野考古工作规程》，强化新发现重要文物价值认定和公布程序，不断提高历史文化遗产保护能力。

——坚持学术引领、科技支撑。围绕重大历史问题持续攻关，充分发挥重大项目的学术引领和行业带动作用，通过考古成果完整准确讲述我国古代历史。加强科技创新应用和考古装备设施提升，促进考古学与自然科学、人文社会科学深度融合发展，倡导多学科跨学科合作研究，不断提高考古工作发现和分析能力。

——坚持开放共享、传承文明。积极推动考古成果挖掘、整理、阐释、转化，讲清楚中华文明起源和发展的历史脉络、灿烂成就和对世界文明的重大贡献，铸牢中华民族共同体意识。促进考古成果合理利用，推动更多考古遗址开放和出土文物展示，丰富全社会历史文化滋养。秉持开放合作，积极开展国际合作交流，向全世界展现博大精深的中华文明。

（三）工作目标

到2025年，中国特色、中国风格、中国气派的考古学建设成效显著。考古管理改革持续深化，考古管理体制机制更加健全。围绕重大历史问题的考古研究持续取得进展，对中华文明的认知不断加深。科技创新支撑作用更加彰显，考古技术装备水平显著提升，多学科跨学科研究常态化，建成一批世界一流考古机构、考古专业和考古实验室。人才队伍发展壮大，以事业单位科研人员、职业技术人员和高校专业人员为主体、社会力量为补充的人才队伍结构基本形成。考古成果为社会共享，建成一批国家考古遗址公园，推动考古遗址申报世界文化遗产，更好展现中华文明魅力风采。中外合作考古研究更加多元，为人类文明研究和世界文明交流互鉴贡献中国智慧和中国案例。

到2035年，中国特色、中国风格、中国气派的考古学基本建成。若干重大历史问题的考古研究取得关键成果，中国特色考古学学科体系、学术体系、话语体系更加成熟。科技创新驱动明显，学科交叉融合成果突出。考古成果不断满足人民日益增长的文化生活需要，弘扬中华优秀传统文化。中国考古学的国际影响力显著增强，中国考古成为国际文化遗产保护的一支重要力量。

三、主要任务

（一）深化重大考古研究

凝练重大考古研究课题，系统确定考古发掘重点，围绕考古实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，深入实施中华文明起源与早期发展综合研究和“考古中国”重大项目，科学阐释中国境内人类起源、农业起源、文明起源、中华文明形成、统一多民族国家建立和发展、中华文明在世界文明史中的重要地位等关键问题，揭示中华文明多元一体形成与发展过程。完成全国石窟寺资源专项调查、三峡库区历史文化遗产资源专题调查、黄河流域和长江流域文物资源调查等区域性、专题性项目，实施黄海、渤海、东海、南海水下文化遗产调查，进一步梳理、廓清我国考古资源家底。深化考古学理论方法研究，积极探索提出符合中国历史发展实际的文明起源标准，构建中国特色考古学学科体系、学术体系、话语体系。

（二）切实做好基本建设考古工作

服务国家发展大局，做好新型基础设施、现代化综合交通运输体系、跨行政区河流水系治理保护和骨干工程、北京城市副中心和雄安新区等国家重大基本建设考古工作，统筹协调文物保护与经济发展的关系。完善基本建设考古管理制度，落实“先考古、后出让”政策和配套措施，试点实施基本建设考古区域评估机制。明确各级文物主管部门基本建设考古管理职责，理顺项目、人员、经费管理政策，因地制宜畅通经费渠道、制定测算依据。规范基本建设考古勘探管理，探索重大考古发现报告、新发现文物价值认定、文物保护补偿等制度，不断提升基本建设考古和文物保护的专业化、规范化、科学化。

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附件：《“十四五”考古工作专项规划》.pdf

来源：国家文物局网站