【来源：成都市体育局】

成都市“十四五”世界赛事名城建设规划

前言

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进体育强国建设、迈向体育现代化新征程的开局时期，也是成都向新时代第二步战略目标接续奋进、全力推进“三城三都”建设的关键五年。为积极应对更加复杂多变的内外部环境，立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，直面新发展阶段世界赛事名城建设面临的机遇与挑战，统筹“十四五”期间世界赛事名城建设的各项体育工作，根据国家、省有关专项规划和《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足世界赛事名城建设面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

一、开启世界赛事名城建设新征程

1．“十三五”世界赛事名城建设取得显著成就

“十三五”时期，全市体育系统全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持以人民为中心的思想谋划体育，在世界赛事名城建设方面取得阶段性成效。具体体现在以下方面：

一是国际大赛完成阶段布局。践行“办赛、营城、兴业、惠民”体育理念，高标准建设世界赛事名城。积极对接各类国际组织，成功申办2021年世界大学生夏季运动会、2022年世界乒乓球团体锦标赛、2023年亚足联亚洲杯、2024年羽毛球汤尤杯和2025年世界运动会“五大赛事”，改写了西部地区从未获得世界综合性赛事举办权的历史。高标准举办第18届世界警察和消防员运动会，创下成都历史上规模最大、国际化水平最高、单次入境外宾人数最多的办赛纪录，为城市发展带来了巨大综合效益，赢得世界警察联合会高度赞誉。“十三五”时期，成都成功举办99项高水平国际体育赛事，其中2018至2020年累计举办国际体育赛事67项。2019年SPORTCAL全球赛事影响力城市榜单排名由第89位跃居至第28位，进入全国前三。2020年《中国城市海外影响力分析报告》国际体育赛事指数排名全国第二。

二是体育设施体系不断完善。抢抓世界综合性赛事落户成都的机遇，全面实施体育场馆设施补短板工程。遵循城市空间布局战略，推动构建“市—区（市）县—街道（社区）”三级和“赛事、竞训、健身”三类公共体育基础设施体系。2017年以来，全市大型体育场馆设施建设投入180多亿元。加速推进以天府奥体公园、东安湖体育公园、凤凰山体育公园为核心的“三公园多节点”场馆设施建设。各区（市）县“一场一馆一池两中心”在2020年末基本实现90%覆盖，具有大型综合性运动会、国际顶级单项赛事承办能力的体育场馆设施体系初步形成。在天府绿道植入体育设施1300余处，为开展体育活动提供了形态丰富、体量巨大的载体空间。通过政策激励引导社会力量参与体育设施建设和运营管理，汇聚多方资源初步构建起成都“15分钟健身圈”。到2020年底，全市人均体育场地面积达到2.17平方米。

三是全民健身广泛开展。积极创建国家全民运动健身模范市，打造“运动成都”全民健身品牌。自创“天府绿道健康行活动”，推进体育设施、组织、赛事、活动“四进”绿道，打造运动健身新场景。创新开展“社区运动节”活动，以社区为平台促进全民健身活动与社区发展治理相互融合。积极培育全民健身活动品牌，基本实现“一区一品牌”“一协会一品牌”，做到“年年有主题、月月有赛事、周周有活动”。深入践行“三亿人上冰雪”计划，以“全民健身迎冬奥，快乐健身圆梦想”为主题，大力实施“运动成都·快乐冰雪”行动，创新利用旱雪场地推动冰雪运动“四季化”。强化“体医融合”，实现科学健身常态化门诊服务，年均开具运动处方约10万人次。推行“互联网+体质健康全城约”模式，社会体育指导员深入社区开展科学健身指导服务。建立发布“运动成都·体育生活地图”和“体育锻炼适宜指数”，为市民健身提供便利。市民参与体育热度持续提升，生活方式更加积极健康。2020年全市经常参加体育锻炼人数增加至742万，全市体育人口比例提升至48.6%，2020年市民体质总体达标率达到93%，连续四年上升。2020年“最具运动活力城市”评选，成都位居新一线城市榜首。

四是竞技体育取得新突破。加强顶层设计，会同市教育局制定出台《关于进一步推动学校特色体育项目建设的实施意见》，强化“体教结合”机制，大力发展“一校一品”“一校多品”校园特色体育项目建设，建成体育特色学校636所，青少年体育俱乐部70个，国家高水平体育后备人才基地4个，省级体育高水平人才基地5个，学生体质合格率提升至97.8%。成都体育健儿在2016年里约奥运会、2018年雅加达亚运会和2019年第二届全国青年运动会等重大赛事上分别获得1金1银、2金2铜和36金的历史最佳成绩，其中任茜夺得里约奥运会跳水女子单人十米跳台金牌，成为中国首位“00后”奥运冠军。“十三五”期间，成都市培养输送的任茜、郑惟桐、李诗佳、谢思琪、朱雨玲等运动员在各项国际大赛中斩获冠军。成都象棋队获甲级联赛冠军，成都蓉城足球俱乐部冲甲成功。

五是体育产业蓬勃发展。2020年全市体育产业总规模达805亿元，位居全国第五，增加值297亿元，5年均复合增长率超过25%，体育产业增加值占全市GDP比重1.52%，人均体育消费支出2430元，体育服务业总规模、增加值占体育产业比重分别超过65%和75%。出台《成都市体育产业振兴发展方案》《成都市建设世界赛事名城促进体育产业发展若干政策措施》《关于推进“电竞＋”产业发展的实施意见》等政策措施，设立促进体育（产业）发展专项资金，不断释放体育产业发展潜力，将体育产业融入全市经济社会发展大局。成都体育产业投资集团完成对上市企业莱茵体育的股权收购，为体育产业相关资产证券化提供了平台。积极实施体育企业招引和品牌培育计划，万达体育、华熙国际、华润文体等知名企业落地成都，劲浪体育、咕咚科技、沸彻科技、绿茵科技等本土企业成长迅速。体育产业要素逐步集聚，亚洲体育舞蹈联合会总部落户成都。大力发展体育产业功能区、示范园区、体育服务综合体等，建成温江、武侯、双流3个国家体育产业示范基地，11个国家体育旅游示范项目。建立成都市体育产业联席会议制度，入选全国首批国家体育消费试点城市。

六是体育文化交流成果丰硕。贯彻落实成渝地区双城经济圈建设部署，与重庆市体育局共同签署《双城联动共推体育融合发展合作协议》，策划组织“成渝职业围棋擂台赛”“成渝双城越野赛”“成渝双城足球对抗赛”“城市绿道健身交流活动”等赛事活动，加强成渝两地体育交流合作。利用“天府绿道健康行”“社区运动节”等品牌活动，做实体育惠民便民服务，为两地市民创造更多可感知、可参与的运动健身场景。主动融入全省发展“一盘棋”，发挥“一干多支”首位城市的引领带动辐射作用，实施“成德眉资体育同城化”发展战略，与其他市（州）深度开展教练员交流计划、运动员联合培养计划、体育产业合作计划、大型赛事联办计划和体育场馆共享发展计划等合作项目，推动体育服务区域均衡化发展。

2．世界赛事名城建设面临的内外环境

“十四五”时期，国内外宏观环境将发生深刻而复杂的变化，世界百年未有之大变局加速向纵深环境演进，但我国发展仍然处于重要战略机遇期，将开启全面建设社会主义现代化强国的新征程。未来五年，要深刻认识、准确把握宏观环境变化蕴含的新机遇新挑战、国家战略变化赋予的新使命新要求、发展阶段变化呈现的新趋势新特征、群众需求变化带来的新向往新期盼，坚持新发展理念，铸公园城市之魂，走高质量发展之路，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

迎来多重战略机遇。体育的国际交流交往功能更加凸显，世界各国越来越注重发挥体育的多元价值和综合效应，注重从国家战略高度统筹谋划体育发展。承办国际重大赛事、发展赛事经济、构建体育产业体系、养成健康生活方式将成为成都提升全球竞争力、扩大国际影响力的重要手段。全球主要职业体育联盟、联赛受经济衰退影响步入收缩周期，赛事版权、体育人才等市场疲软为成都引进国际优质体育资源、提升世界赛事名城能级提供了良好机遇。体育正加速进入场景时代，体育参与呈现仪式化、社交化、分众化和娱乐化趋势，互联网、人工智能、现代通信等高科技技术在体育上的深度运用以及体育与文化、艺术、商业、旅游、教育、大健康等产业的交互融合为体育发展提供了无限想象空间。“三城三都”建设将有效推动成都文创、音乐、会展、体育、旅游、美食等产业融合，加快促进消费方式变革，助力成都成为体育产业国内循环的深厚腹地和国际循环的枢纽节点。随着健康中国战略深入推进，体育在推进健康关口前移、重心下沉的作用愈发凸显，以体医养融合的方式提供多元化养老服务将激发巨大的消费需求，释放老龄化红利，加速推动体育迈入发展充分、供需平衡的新阶段。以5G为核心引擎的信息技术、生物技术、人工智能、大数据、物联网都将处于革命性应用的爆发期，作为中国电子信息产业最重要的一极，电子信息产业优势将为成都在数字体育、智慧体育、体育智能制造发展中提供优越基础，从运动场景、运动体验、运动消费等方面加快推动体育转型升级。

面临多方汇聚的现实挑战。作为全面体现新发展理念的国家中心城市，成都承载着落实成渝地区双城经济圈、新一轮西部大开发、成德眉资同城化发展等重要任务，赋予了成都体育率先崛起振兴西部体育的战略使命。但当前成都体育发展总体水平与全球体育名城及国内先进城市尚存在一定差距，还未达到世界赛事名城建设的要求。从赛事发展来看，成都仍存在赛事体系不健全、赛事管理不精细、社会办赛不积极等问题。从体育总体发展来看，公共体育服务体系不完善，体育生活化水平不高；竞技体育规模、结构、效益不均衡，体制机制与经济社会发展不相适应；体育产业总量不大、结构不优、品牌不强、人才不足等短板突出。

面向未来，要在站位新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局上走在前列，既要坚定信心、把握机遇，又要立足实际、锚定目标，顺应客观规律，努力在全球城市竞争和国际体坛变动格局中抢占战略高点。立足城市自身发展需要，按照既定战略部署和行动计划，坚持以国际视野、长远眼光推动全市体育谋篇布局，在改革、创新、协同、共建共享中实现体育新发展。

二、“十四五”时期世界赛事名城建设的总体要求

3．指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和关于体育工作的重要论述，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以满足人民美好生活需要为根本目的，紧扣世界赛事名城建设的战略目标，践行“办赛、营城、兴业、惠民”总体方针，建设“运动成都”，着力提升国际体育赛事承载和承办能力，增强成都体育的国际影响力和全球竞争力，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市作出积极贡献。

4．基本原则

——坚持以人为本，健康第一。坚持以人民为中心，把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，强化政府公共体育服务职能，落实全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，助力健康中国和健康成都建设，大幅提高市民体育生活化水平，提升市民获得感和幸福感，办好市民满意的体育。

——坚持高端引领，一流发展。以全球视野和世界眼光，对标全球著名体育城市，将体育融入新时代成都四大战略定位的总体布局，学习借鉴国际体育发展的经验成果，积极开展国际体育交流，推动高端产业、高能级要素和核心功能集聚，撬动体育大生态，谋划体育大格局，塑造成都体育品牌，提升成都体育的国际影响力。

——坚持改革创新，统筹协调。坚持政府体制与市场机制相结合，坚持改革开放和创新融合发展，更新体育工作理念，激发体育发展活力，促进国际国内体育资源集聚与流动，推动体育发展社会化、市场化，促进均衡发展和质量提升并举，公共服务和产业发展并重，逐步实现体育全方位高质量发展。

——坚持区域联动，协同发展。服务国家战略，主动融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入成渝地区双城经济圈、长江经济带和“一带一路”建设合作新机遇，围绕世界赛事名城主题，不断增强成都体育面向全球、衔接泛欧泛亚、服务西部的辐射带动力，提升产业链水平，构筑协同发展大格局。

5．主要目标

到2025年，建成世界赛事名城。体育赛事引领体育高质量发展，体育发展水平进入全国前列，市民参与体育的获得感、幸福感大幅提升，体育综合实力和国际影响力明显增强。

——全球赛事影响力城市排名有新突破。按照“全球视野、中国风格、成都表达”的要求，“五大赛”举办获得圆满成功，实现绿色、高效、开放、精彩、廉洁办赛，赋予赛事时代新高度和新使命，体育赛事国际地位与影响力明显提升，力争每年举办国际重大赛事，打造世界一流的国际赛事之都。

——与世界赛事名城相匹配的赛事体系建设上新水平。以国际体育赛事、高水平职业赛事和自主品牌赛事为引领的赛事格局更加合理，以大型体育场馆设施和赛事集聚区为载体的空间布局更加优化，体育赛事供给丰富多样，赛事品牌和质量不断提升，赛事综合效应更加凸显。到2025年，本市每年举办国际和全国赛事50项以上，体育赛事对相关产业的拉动效应超过300亿元。

——体育生活化水平达到新高度。以天府绿道为纽带的更高水平的全民健身公共服务体系构建更加完善，体育成为优雅时尚的生活方式。全民健身品牌赛事活动更加丰富，体育社会组织全面覆盖，体育健身指导更加科学，体医融合发展取得实质进展。到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过94%，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。成功创建国家全民运动健身模范市。

——竞技体育实力再上新台阶。通过优化项目设置、完善学校布局、开放社会办训，形成“政府引导、社会参与、市场配置、活力高效”的竞技人才培养体系，加大本土优秀运动员、职业运动员等城市体育明星培育力度，优秀运动员、教练员和职业俱乐部的数量与实力明显提升，本市运动员对国际大赛的国家贡献率稳步提高。四川省第十四届运动会上实现“金牌、奖牌、总分”三项第一的运动成绩，第三届全国青年运动会运动成绩实现“西部第一、全国一流”的目标。力争在2022年杭州亚运会和2024年巴黎奥运会上夺得金牌。

——体育产业高质量发展进入新阶段。基本形成充满活力的现代体育产业体系，高水平的户外休闲运动中心和高能级的体育创新资源配置中心建设取得实质性进展。到2025年，体育产业总规模超过1500亿元，体育产业增加值占地区生产总值的比重超过2%。打造一批具有全国影响力的体育产业功能区，成功培育3家以上本土体育上市企业、10个以上国家体育产业示范基地（项目、单位）和15个以上体育服务综合体标杆。全市体育消费总规模突破800亿元，力争建成高质量的国家体育消费中心。

——体育文化建设彰显新风尚。世界赛事名城特色文化内涵更加充实，运动项目文化建设更加丰富。打造一批具有天府文化特色的优秀体育文化作品、本土体育文化品牌、体育文化主题活动和体育文化阵地，体育精神和体育文化对优雅时尚的城市精神塑造、对市民生活的影响力、感召力和凝聚力更加彰显。

2035年远景目标。到2025年，建成世界赛事名城。与世界赛事名城相匹配的赛事体系基本形成，世界赛事名城特色文化内涵更加丰富，体育精神和体育文化对优雅时尚的城市精神塑造，对市民生活的影响力、感召力和凝聚力更加彰显。到2030年，建成世界体育名城。体育实现全领域、全方位高质量发展，全民健身、竞技体育、体育产业等重点领域取得突破性进展。人人运动、人人参与体育竞赛成为“像成都人那样生活”城市形象的重要象征，体育在提升城市国际影响力、经济生产力、市民健康力、社会亲和力、文化传播力等方面发挥关键作用，为城市发展增添新活力，为城市能级提升提供新动能。到2035年，建成世界生活名城。体育成为世界生活名城核心内容和践行新发展理念的公园城市示范区标志性事业，成为“雪山下的公园城市”这张闪亮城市名片的重要组成部分。健康第一的理念深入人心，体育作为城市经济、社会、文化以及人全面发展的有机组成部分，成为城市与世界交往交融的桥梁纽带。

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来源：成都市体育局门户网站