【来源：成都市文化广电旅游局】

《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》

根据《成都市人民政府关于成都市“十四五”世界文创名城建设规划的批复》（成府函〔2022〕9号）,现印发《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》。

前言

“十四五”时期（2021—2025年）是我国社会主义文化强国建设的关键期，也是成都市世界文创名城建设的跃升期。新一轮的科技革命和产业变革正在加速改变文创发展方式，也在加速推进文创与实体经济、与城市的融合发展。坚持以人民为中心、以产业促发展，以文创赋能城市建设，编制具有前瞻性、可行性的发展规划，对促进成都建成具有全球知名度和影响力的世界文创名城，助力文化强国、文化强省建设具有重要意义。

本规划根据文化和旅游部《“十四五”文化产业发展规划》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制。本规划主要明确“十四五”时期成都市世界文创名城建设的总体思路、战略布局、产业发展重点及重大工程和保障措施，为成都市未来五年世界文创名城建设提供纲领性指引。

一、发展基础

（一）“十三五”发展回顾

“十三五”时期，成都市深入学习贯彻习近平总书记关于文化产业发展的重要论述精神，全面贯彻落实党中央和省委各项重大决策部署，坚持中国特色社会主义文化发展道路，围绕高水平建设世界文创名城，强化文化引领、集群发展、跨界融合、品牌支撑，天府文化深入人心，现代文创产业体系基本形成，现代公共文化服务体系更加完善，历史与时尚相融合的城市文态基本形成，世界文创名城城市品牌国内外影响力、竞争力显著提升。

1.  产业规模不断壮大。文化创意产业增加值从2016年的633.6亿元到2020年的1805.96亿元，增长近3倍，年均增幅超30%。2020年，文化创意产业增加值占GDP比重首次突破10%同比增幅达23.7%，成为全市新兴支柱产业和重要经济增长点。

2.  产业布局持续优化。重点发展传媒影视、创意设计、音乐艺术、信息服务、文体旅游等核心领域，构建特色鲜明、附加值高、原创性强、成长性好的现代文创产业体系。重塑产业经济地理，双核两带三片全域文创发展新格局持续完善，文创产业集群化、特色化、差异化发展呈现良好态势。截至2020年底，全市共有文化产业示范园区（基地）国家级10家、省级23家、市级31家，市级文创产业功能区6个，园区面积达844万平方米，194条文创街区、55个文创镇（村）、1897个文创空间。

3.  精品力作大量涌现。围绕天府文化创造性转化、创新性发展，相继涌现出《哪吒之魔童降世》《十万个冷笑话》等一批现象级文创IP，孵化出舞剧《努力餐》、电影《家园》、川剧《烈火中永生》等一批文艺精品，打造了《天府之歌》系列作品、《伎乐·24》、蓉城之秋、成都国际音乐季、国际友城青年音乐周等一批优秀原创音乐作品和品牌，《银河帝国》《万国崛起》等一批数字文创产品出海屡创佳绩。

4.  文创金融深度融合。创新构建以债权融资股权投资路演孵化金融科技四大路径为支撑的文创金融生态体系。设立文创企业债权融资风险补偿资金池，创立文创银行””，推出文创通贷款产品。设立中西部地区首支文创产业发展投资基金，搭建产融对接平台每经国际文创金融路演中心，打造政务投融资服务平台天府文创云，联合金融机构、高校共建成都文创企业上市培育基地，为文创企业提供强大金融要素支持。

5.  品牌效应日益彰显。坚持走出去和请进来相结合，深入开展国际文化交流，构建以世界文化名城为主品牌的城市文化品牌体系。持续举办中国网络视听大会、中国成都国际非物质文化遗产节、成都创意设计周、世界文化名城论坛·天府论坛、国际诗歌周、山一国际女性电影展等城市文化品牌活动。孵化打造成都国际数字版权交易博览会、成都（国际）数字娱乐博览会、数字文创产业成都峰会等产业资源集聚对接平台。创立金熊猫创意设计奖金芙蓉音乐奖草堂诗歌奖华语青年作家奖等城市文化品牌奖项。

（二）十四五发展形势

1.  新阶段。十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。文化和旅游部《十四五文化产业发展规划》提出到2035年建成文化强国，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，标定了当前和今后一个时期我国文化建设的总目标、总任务、总指引。省委省政府把建设文化强省旅游强省作为奋力推动治蜀兴川再上新台阶的重要战略部署。文化产业将深度融入国民经济体系，在服务国家重大战略、培育新的经济增长点、赋能经济社会发展方面发挥更大作用。

2.  新战略。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发正式开启了成渝地区一体化发展新时期。成都以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，为文创产业实现跨越发展提供新机遇。成都建设世界文创名城必须坚持世界眼光、战略思维，发挥成渝地区文创新极核和四川省文创主干作用，释放文创产业发展新活力，扩大优质文创供给，为建成独具人文魅力的世界文化名城提供有力支撑。

3.  新动能。随着供给侧结构性改革不断深化，现代产业体系加快发展，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，对以高品质文化供给和服务满足人民美好生活需要和增强人民精神文化力量提出更高要求。新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G、大数据、云计算、人工智能等新技术在文创产业应用场景日趋广泛，文化创意与相关产业融合加快演进，将不断催生新产品、新业态和新模式，为文创产业转型升级提供强劲动力。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，坚持以社会主义核心价值观为引领，以公园城市示范区建设为统揽，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以世界眼光、战略思维高水平推进世界文创名城建设，构建在全球文创产业链、价值链中具有核心竞争力的现代文创产业体系，将成都打造成为全国重要文创增长极，为建设践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城提供有力支撑，为建设社会主义文化强国、文化强省贡献成都力量。

（二）基本原则

坚持正确导向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以社会主义核心价值观为引领，牢牢把握文化产业意识形态本质属性，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，实现满足人民文化需求与增强人民精神力量相统一。

坚持文化引领。突出文化的思想引领和价值引领，弘扬中华优秀传统文化，传承巴蜀文明，发展天府文化，以天府文化创造性转化、创新性发展赋予经济活动文化内核，全面提高产品与服务的文化附加值，推动天府文化成为城市创新发展的灵魂。

坚持改革创新。强化改革先导和突破作用，健全文化政策和法规体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持以创新为核心驱动力，全面推进技术、业态、模式和管理创新，提升文创产业的质量效益和核心竞争力。

坚持开放合作。牢固树立一体化发展理念，共建巴蜀文化旅游走廊，合力打造高水平区域协作的示范区。提升城市文化沟通力和全球传播力，推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作新格局。

（三）目标定位

到2025年，天府文化的创造力、传播力、影响力持续提升，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，创新驱动、优势突出、代表先进文化生产力的现代文创产业体系和市场体系加快形成，产业增加值占GDP比重超过12%，加快建成具有全球影响力的世界文创名城，为建设践行新发展理念的公园城市示范区和独具人文魅力的世界文化名城提供有力支撑。

——建设彰显天府文化的高品质生活宜居地。厚植高品质宜居优势，推动天府文化传承和创意转化，促进重大文化设施规划布局均衡完善，公共文化服务体系日益完备，持续提升文化产品供给和文化活动质量，以文化引领品质生活，助力城市焕新和城市美学生活空间打造，将文创产业高质量发展成果具化为高品质生活体验，全面彰显城市让生活更美好的初心使命。

——建设区域协作的高质量发展示范区。全面落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，在更大空间和层次上谋划和推动世界文化名城建设和三城三都品牌塑造，形成一批具有全球影响力和区域带动力的文旅品牌。推动成德眉资文旅发展同城化、成都平原经济区文旅发展一体化，协同打造巴蜀文旅产业生态圈，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。

——建设辐射全球的世界文化创意中心。推动天府文化特色化、现代化、国际化表达，建成一批文化遗产保护国家典范工程，建设一批世界水平城市文化地标，造就一批深度参与国际分工合作、具有全球影响力竞争力的文化创意企业、机构、品牌和产品。持续优化面向国际的文明交流和旅游交往软硬件环境，积极培育文化和旅游国际合作竞争新优势，建设中华文化传播和国际文化交流高地。

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附件：《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》.pdf

来源：成都市文化广电旅游局门户网站