【来源：深圳市工业和信息化局、深圳市通信管理局和深圳信息通信研究院】

市工业和信息化局关于发布《深圳千兆城市发展白皮书》的函

各相关单位：

为客观反映我市千兆城市建设状况，总结经验、分析问题和展望未来，我局组织编制了《深圳千兆城市发展白皮书》，现予以发布。

深圳市工业和信息化局

2021年12月6日

深圳千兆城市发展白皮书

党中央、国务院高度重视数字基础设施发展，把推进宽带网络发展、拓展融合应用、全面推动数字化转型作为抢抓战略机遇的重要手段，国家“十四五”规划明确提出加快推动5G网络、千兆光网、物联网、数据中心、工业互联网、车联网等新型基础设施建设。

深圳近年举全市之力支持数字经济发展，取得了显著成效。2020年深圳数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达到30.5%，高于全国22.7%，规模和质量均位居全国大中城市首位，数字经济高质量发展对我市经济平稳发展具有重要意义，千兆网络作为新型基础设施建设的重要组成部分，推动我市“双千兆”建设覆盖，是促进数字经济发展，赋能制造业智能化、网络化、数字化转型升级的必由之路。目前，深圳在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖，获颁“5G独立组网最佳城市”，重点场所5G通达率超过91%，千兆光网实现全市超过100%家庭覆盖，平均下载速率和千兆用户渗透率均居于全国前列，成为“双千兆”建设覆盖、用户发展、应用普及和行业赋能的标杆城市。

面向未来，深圳将继续发挥示范引领作用，全面提升通信网络能级，努力建成全球领先的新型数字基础设施。本白皮书旨在从技术趋势、网络建设、用户发展和应用创新等方面,对近年来深圳千兆城市建设的背景、举措和成效进行梳理与总结，并对未来发展提出目标和展望，希望能为后续千兆城市建设带来参考与启发，并涌现更多的创新和实践。

一、“双千兆”发展蓝图已经绘就

1.1 战略定位精准聚焦

“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是建设制造强国、网络强国和数字中国、推进新型数字基础设施高质量发展的关键时期。未来五年，我国将加快推进经济社会数字化发展，系统部署新型数字基础设施，有效推进网络提速提质，着力强化新技术研发和应用推广，在“十四五”期间基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施。

新时代开启新征程，深圳正加快建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，实施先进制造业集群培育行动、未来产业引领计划、现代服务业能级提升工程，保持制造业比重基本稳定，创建国家数字经济创新发展试验区，打造全球创新资本形成中心、金融创新中心和金融科技中心，建设全球海洋中心城市。

知常明变者赢，守正处新者进，深圳将牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求，持续超前部署新型数字基础设施，全面提升通信网络能级，实现泛在高速网络连通。到2025年底，深圳将基本建成泛在先进、高速智能、天地一体、绿色低碳、安全高效的新型信息基础设施供给体系，网络建设规模和服务水平全球领先，成为世界先进、模式创新的新型信息基础设施标杆城市。

1.2 高速发展势所必然

1.2.1 新型基础设施的重要组成

“双千兆”网络为工业互联网、人工智能、物联网、数据中心等“泛网络”新型基础设施传送数据信息，是新型基础设施的重要组成和承载底座。“双千兆”网络可促进信息通信产业升级，提升极致上网体验，不仅丰富个人和家庭生活，同时可以支撑城市运行管理、数字乡村建设、产业数字化转型、传统基础设施数字化升级和公共服务等领域应用，满足云VR、智慧家庭、云桌面、平安城市、企业上云、在线教育、远程医疗和智能制造等典型场景应用，有效支撑数字经济新增长。

1.2.2 数字经济发展的数字底座

信息通信为数字经济产业提供关键技术支撑，而5G与千兆光网的“双千兆”带宽能力则作为承载数字经济产业的关键底座，以大数据、人工智能、区块链等革新信息技术为工具，有效提升产能产值、优化经济结构。深圳提出要全面提升全市通信网络，构建“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的基础通信网络体系，推动10G-PON接入网部署，建设全球领先的数字底座。

1.2.3 大湾区融合发展的驱动器

深圳作为大湾区的核心城市，承担信息互通的职责，建设大湾区的信息交互的枢纽，从而推动社会、经济、人才、资金等要素的跨区流动，实现三地的跨区域协同发展。作为新型信息基础设施的承载，“双千兆”网络对实体经济的促进作用潜力巨大，增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能，落实“一国两制”基本方针，深度参与“一带一路”建设，推进基础设施互联互通。

1.2.4 绿色低碳发展的必要保障

作为国家首批低碳试点城市之一，深圳在城市低碳发展上积累了诸多成功经验，单位GDP能耗和单位GDP碳排放分别仅为全国平均水平1/3和1/5，是全国能耗强度和碳排放强度最低的大城市。“十四五”时期是实现“双碳”目标的关键期，也是5G、数据中心等信息基础设施建设高峰期，深圳势必要在推动信息基础设施绿色低碳高质量发展方面先试先行。

1.3 发展基础水到渠成

1.3.1 顺应技术演进方向

从技术发展角度看，有线光网与无线网络一直都协同发展。以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，能向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征。千兆光网采用固定光纤连接，具有传输带宽大、抗干扰性强等优势，更适合室内和复杂环境；5G网络具有灵活性高、方便易用等技术优势。二者互相补充，互相促进。

推进5G和千兆光网协同发展，可以拉动有效投资，促进信息消费，带动生产和消费，支撑宏观社会经济发展。给传统企业带来生产方式、经营管理的数字化变革，催生诸多新模式新生态，支持产业数字化转型。

1.3.2 符合国家发展进程

从我国网络基础设施发展情况来看，固定网络和移动网络的覆盖率和渗透率都已达到国际领先水平，固定网络和移动网络的建设规模和用户数量均为全球第一，5G商用全面提速。根据国家互联网信息办公室《数字中国发展报告（2020年）》，“十三五”以来，我国已建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，固定宽带家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%，移动宽带用户普及率由2015年底的57.4%提升到2020年底的108%，全国行政村、贫困村通光纤和通4G比例均超过98%。5G网络建设速度和规模位居全球第一，已建成5G基站达到71.8万个，5G终端连接数超过2亿。移动互联网用户接入流量由2015年底的41.9亿GB增长到2020年的1656亿GB。

工信部全力推进“双千兆”网络建设。未来三年将是“双千兆”网络建设机遇期，坚实的网络数字底座将推动制造强国、网络强国、数字中国向更高水平迈进。计划到2023年底，千兆光纤能力可覆盖4亿家庭，千兆宽带用户超3000万户，万兆10G-PON及以上端口规模超1000万个，5G网络基本覆盖乡镇级以上区域与重点行政村，建成100个千兆城市，打造100个千兆行业虚拟专网标杆工程。

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附件：《深圳千兆城市发展白皮书》 .pdf

来源：深圳市工业和信息化局、深圳市通信管理局和深圳信息通信研究院