中国共产党贵阳市第十一届委员会第十一次全体会议全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届八次全会精神，结合贵阳贵安实际，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十四五”时期发展成效

“十四五”时期贵阳贵安发展历程极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次亲临贵州考察，为我们指明前进方向、注入强大动力。省委、省政府高度重视、全力支持贵阳贵安发展，赋予我们重大光荣使命和更大发展机遇。贵阳贵安始终牢记习近平总书记殷切嘱托，认真落实省委“工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型”部署，视使命如生命、视责任如泰山，积极应对疫情冲击、全力化解风险挑战，坚持规划为先、产业为要、民生为本，实施生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市战略，统筹推进“八个强”和党建工作，大抓产业、大抓项目、大抓招商，地区生产总值跨越2个千亿级台阶，预计2025年突破6000亿元，开创了高质量发展崭新局面、迈出了现代化建设坚实步伐。一是主攻工业成效显著，坚持把新型工业化作为第一工程，坚定不移实施工业“六抓”，“六大重点产业”规模效应持续放大、产值占工业比重提高到70%左右，实现十大军工央企在筑布局全覆盖、省级开发区在十个区（市、县）全覆盖，规上工业增加值年均增长7.5%，工业对经济增长贡献率突破31%，成为最大支撑、最强引擎。二是城市品质大幅提升，坚持以“六抓”推进新型城镇化，制定《贵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》绘就中长期发展空间战略蓝图，“一河一道两片”建设活化城市文脉，“城市大脑”推动城市治理更加智慧高效，轨道交通并线成网，拥堵指数持续下降，城市生活垃圾分类在住房和城乡建设部评估中位列大城市第一档，实现全国文明城市“五连冠”。三是“三农”根基持续巩固，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入在全省率先突破2万元，突出稳粮、保供、优种、活市、联工发展现代农业，全省种业创新高地建设迈出坚实步伐，农产品加工转化率提升18个百分点，农民收入、村集体收入、亩均收入稳步提高。四是“爽爽贵阳”魅力凸显，聚焦爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游“六爽”擦亮城市品牌，阳明文化、红色文化、民族文化、群众文化、历史文化建设亮点纷呈，文商教体旅多业态融合发展，“路边音乐会”、“贵阳咖啡”、“贵马”等文旅体新IP火爆出圈，预计接待游客人次、过夜游客人次、旅游总花费较2020年分别增长20.39%、117.49%、50.28%。五是发展环境更加优化，把数字经济作为发展新质生产力的新赛道，算力规模突破126EFLOPS、智算占比超98%，“中国数谷”名片持续擦亮。坚持“四个点”年度化清单化推进改革任务，国企、开发区“五优”、基层履职事项清单等重点改革成效显现。实施“五个开放”激发活力，外贸进出口总额年均增长9.56%。打造“3+3”科技创新体系，2024年创新能力在西部20个国家创新型城市中排第4位。六是生态底色不断厚植，以“一城一战一整改”为抓手守好发展和生态两条底线，获评国家生态文明建设示范区，成为全省首个获评联合国“自然城市”的地级市，荣获《城市综合发展指数报告（2025年）》“美丽城市”冠军，空气质量优良率稳定在99%左右、在全国168个重点城市和省会城市中位居前列，森林覆盖率保持在55%以上。七是民生实事成果丰硕，城市“一圈两场三改”、“两清两改两治理”和农村“五治”、为民办实事书写民生暖心答卷，岗位、学位、床位、车位等公共服务供给持续加大，“一老一小一贫一低一弱”重点群体保障更加有力。城乡居民可支配收入年均分别增长5.8%和7.9%，在西部省会城市中首个实现市域范围城乡低保标准统一。着力统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险，平安贵阳贵安建设有力推进，社会大局保持和谐稳定。八是人口人才量质齐升，实施引育用留“四大工程”，打好“卡钱户房岗”政策组合拳，年均新增常住人口15万人左右，年均新增人才11万人以上，成功入选2024年全国最佳人才发展生态城市，连续两年入选全国人才友好型城市“50强”榜单。九是新区发展势头强劲，紧扣“一极一高地两示范”定位，全力做强经济、开放、生态、城市四大功能，经济总量跨越3个百亿级台阶，经济增速连续9个季度保持20%以上，连续4年位居国家级新区前列，市场主体增长5000余家，人口总量增长16.5万人，近三年规上工业增加值年均增长58.8%、外贸进出口总额年均增长30%，蓝绿空间占比70%以上，实现“一年一个样、三年大变样”。十是党的建设全面加强，纵深推进全面从严治党，扎实开展党内集中教育，实施“五个一”行动推动基层党建提质增效，以“十减”为抓手推进整治形式主义为基层减负，持续整肃“庸懒散软浮推”作风顽疾，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，贵阳贵安政治生态更加风清气正，干部群众干事创业精气神有力提振。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。贵阳贵安要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

二、“十五五”时期形势任务

（1）机遇挑战。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。未来五年，立足全省现代化建设“三者”定位和“五期”方位，深入研判贵阳贵安发展阶段特征，处于工业发展向扩量提质迈进、数字经济向引领支撑迈进、城镇建设向内涵提升迈进、农业农村向全面振兴迈进、文旅产业向深度融合迈进“五个迈进”的关键阶段，必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动高质量发展取得更大突破、实现整体跃升，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。综合分析发展形势，对贵阳贵安总体有利，机遇大于挑战。历史机遇，习近平总书记对贵州工作高度重视、特别关心，在两个“五年规划”交接的重大时刻亲临贵州考察，对贵州发展把脉定向、精准指导，必将指引贵阳贵安各项事业开创新局面、开辟新前景。发展机遇，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家实施更加积极有为的宏观调控政策，出台和实施系列稳增长、稳就业、稳预期的政策举措，有利于贵阳贵安持续巩固经济向好态势。时代机遇，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是人工智能等前沿技术快速发展，有利于贵阳贵安发挥数字经济优势，深度参与和融入新一轮产业分工，因地制宜培育壮大新质生产力。战略机遇，国家实施新一轮西部大开发、粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈等区域战略，有利于贵阳贵安发挥枢纽、节点、门户等功能，服务国家战略腹地建设，打造区域高质量发展增长极。使命机遇，省委、省政府对贵阳贵安发展作出部署、给予支持、寄予厚望，有利于贵阳贵安激发潜力、凝聚合力、提升实力，更好引领支撑全省高质量发展。同时，贵阳贵安还面临新旧动能转换、区域竞争加剧、人口结构变化、重点领域风险等挑战，还存在现代化产业体系不够健全、科技创新能力不足、民生保障有短板弱项等问题。我们要把握大局大势、保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力在展现贵州新风采中作出贵阳贵安新贡献。

（2）总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，锚定“两市两地”、“一极一高地两示范”定位，坚持“四主四市”、“四主四区”战略，加快建设“六个贵阳贵安”，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，当好走新路、展风采的“排头兵”、“领头羊”，奋力谱写贵阳贵安高质量发展、现代化建设新篇章。

谱写新篇章，必须坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为贵阳贵安高质量发展、现代化建设提供根本保证。

谱写新篇章，必须坚持“两市两地”、“一极一高地两示范”定位。贵阳市锚定西南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市和西部数字经济创新基地、全国生态休闲旅游目的地“两市两地”定位，贵安新区锚定西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区、统筹城乡发展示范区“一极一高地两示范”定位，系统谋划、前瞻布局、整体推进，提升城市竞争力、影响力、知名度、美誉度。

谱写新篇章，必须坚持“四主四市”、“四主四区”战略。坚持以推动高质量发展为主题、以因地制宜发展新质生产力为主攻点、以贵阳贵安融合发展为主抓手、以绿色发展为主路径，贵阳市深入实施生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，贵安新区加快建设经济强区、开放新区、生态文明示范区、统筹城乡发展示范区，始终做到与时俱进强指引、一以贯之抓落实，全面提升发展“含金量”、“含新量”、“含绿量”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

谱写新篇章，必须坚持“四民”初心。坚持人民至上，全力为民、惠民、富民、安民，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，带着责任、带着感情、带着良心解决好群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

谱写新篇章，必须坚持“四干”作风。坚决做到敢干、实干、快干、会干，以敢干的气魄在走新路中勇挑大梁，以实干的精神在展风采中当好示范，以快干的劲头在强优势中走在前列，以会干的行动在谱新篇中争创一流。

（3）发展目标。始终遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的原则，加快建设“六个贵阳贵安”。

——建设奋进贵阳贵安。省会城市引领带动作用更加凸显，贵阳贵安融合发展成效显著，贵阳市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平，贵安新区直管区生产总值增速保持国家级新区前列，贵阳贵安地区生产总值迈上新的重大台阶，发展新质生产力取得重大突破，贵阳贵安特色现代化产业体系加快构建，数智产业、优势矿产资源精深加工、先进装备制造、新能源新材料、特色轻工、新兴产业和未来产业“六大产业集群”培育壮大，西部数字经济创新基地建设成效明显。

——建设活力贵阳贵安。教育科技人才一体发展加快推进，创新体系整体效能显著提升，全社会研发经费投入强度力争赶上全国平均水平，科技创新和产业创新深度融合，进一步全面深化改革任务全面落地，经济体制改革牵引作用更好发挥，营商环境更加优化，开放型经济活力持续增强，区域人才集聚高地辐射带动作用不断凸显，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，更高水平法治贵阳贵安建设扎实推进。

——建设幸福贵阳贵安。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市加快建设，脱贫兜底“固若金汤”，乡村全面振兴扎实推进，兴业强县富民一体发展成效明显，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

——建设文明贵阳贵安。社会文明程度明显提升，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，阳明文化、红色文化、民族文化、群众文化、历史文化保护传承发展，公共文化服务体系更加完备，文明新风加快培育，全国文明城市创建成果巩固拓展，农文旅体商深度融合，“爽爽贵阳”城市品牌更亮更响，全国生态休闲旅游目的地建设迈出坚实步伐。

——建设美丽贵阳贵安。绿水青山就是金山银山理念深入践行，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，主要环境质量指标保持全国省会城市前列，优良生态环境优势巩固提升，“两山”转化路径持续拓宽，经济社会发展全面绿色转型取得积极成效。

——建设平安贵阳贵安。安全水平全面提升，维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防治体系更加健全，发展安全保障更加有力。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现贵阳贵安经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

三、推进现代化产业体系建设迈上新台阶

（4）构建现代化的工业体系。狠抓工业目标，坚定不移主攻工业，坚持智能化、绿色化、融合化方向，牢固树立产业链、产业集群、产业生态思维，进一步做大总量、做优结构、做实效益，工业经济总量和占比明显提高，工业发展速度保持高于经济增速，开发区亩均效益和主导产业占比不断提升。狠抓工业要素，提升土地、用房、资金、能源等工业要素配置精准性和利用效率，强化工业用地“储批供用管评”，统筹产业用房“规建招管用”，推进投资、争资、引资、融资、管资协同联动。狠抓工业项目，围绕电子信息制造、先进装备制造、磷及磷化工、铝及铝加工、生态食品、健康医药等产业谋划招引实施一批重大标志性引领性工业项目，强化项目“谋投建管用”全生命周期服务管理。狠抓工业企业，推动企业规模化、智能化、绿色化发展，实施龙头企业培育计划和链群培育行动，加快制造业“智改数转网联”，提升研发设计、生产制造、供应链协同、产品服务等智能化水平，科学推动零碳工厂和园区建设。狠抓工业产业，打造优势矿产资源精深加工产业集群，以磷及磷化工、铝及铝加工为重点，深入推进“富矿精开”，重点推进基础磷化工、精细磷氟化工、伴生资源综合利用；瞄准金属材料和非金属材料路径，打造“铝土矿采选－铝冶炼－铝精深加工－再生铝”、“铝土矿－煅烧/高纯氧化铝－铝基非金属材料”产业生态，推动铝及铝加工向产业链下游延伸；拓展建材产业，促进资源高效利用与产业耦合发展。打造先进装备制造产业集群，大力发展航空航天、新能源汽车及零部件、工程机械、山地农机、文体康旅装备、智能装备等产业，推动防务装备、航空发动机及大飞机配套产业发展，全面推进“电动贵阳”提档提速，支持整车制造企业扩大产能并突破核心零部件配套，推动应急装备与矿山机械智能化、绿色化升级，提升装备制造业能级。打造新能源新材料产业集群，聚焦动力电池、储能电池、新能源电池材料、高强度耐高温铝基新材料、磷系新材料等高端新材料、电池回收利用及能源等关键领域，强化产业链协同，着力突破高温合金、高纯镓、特种分离膜等关键材料技术，推动从关键材料、电池制造到场景应用、回收利用的全链条发展，积极对接西北清洁能源入黔，打造具有区域特色的绿色低碳能源新材料产业高地。打造特色轻工产业集群，围绕生态食品、健康医药、纺织服装等重点，加快发展调味品、特色饮品、休闲食品、肉制品、预制菜等“四品一菜”，大力发展中成药、化学药、医疗器械“两药一械”，有序发展高端纺织业及上下游产业。狠抓工业园区，深入推进开发区优体制、优规划、优建设、优招商、优服务，推动国家级开发区提质增效、省级开发区提档升级，提升开发区整体经济实力。

（5）构建现代化的农业体系。大力发展现代山地都市高效农业，坚持农林牧渔并举、产加销贯通，发展智慧农业和现代设施农业，推进良田良种良机良法集成增效，围绕都市需求做强农业生产、生活、生态功能，提升农业综合生产能力和质量效益。完善强农惠农富农支持政策，深化农村“四块地”改革，健全联农带农机制，持续提升农民收入、村集体收入、亩均收入。全力守牢“三农”底线，全方位夯实粮食安全根基，抓好粮食产量产能、生产生态、增产增收，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，抓实保耕地总量、保耕地质量、保永久基本农田、保占补和进出平衡、保依法用地，一体推进高标准农田建管运维；全链条巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制，加强产业、就业“两业”帮扶，强化易地扶贫搬迁后续扶持和安置住房维护保障，管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产，深化联系协作帮扶。加快发展农业新质生产力，发展现代种业，围绕“保育繁选检推”实施种业振兴行动，建设山地农业种业创新基地，打造西南种业创新高地；发展山地小农机产业，用好贵州（贵阳）山地智能农机创新发展平台，加快山地适用农机装备研发制造应用，打造贵州山地智能农业机械装备产业示范区；发展农产品加工业，聚焦“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”等提升农产品加工标准化、智能化、绿色化水平，引导经营主体加工设施设备改造升级，创新农产品加工应用场景。培育壮大新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，推动种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体量质齐升，健全农业社会化服务体系，探索推广“农专社+其他经营主体”、“供销社+村集体经济组织”联动发展模式，增强生产要素投入、生产效率和抗风险能力。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手推进乡村全面振兴，因地制宜发展种植业、养殖业、加工业、流通业、农旅及其他服务业，实施大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡工程，打造“村字头”文化品牌，加快补齐农村现代生活条件短板，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

（6）构建现代旅游业体系。擦亮“爽爽贵阳”品牌，强化国家旅游枢纽城市作用，深入挖掘文旅资源、构建“六爽”产业体系，加大企业和产品宣传推介力度，用好非遗手作、老字号、农特产品等资源推动“贵阳礼物”提质增效，提升“爽爽贵阳”品牌海外传播影响力。擦亮“避暑之都”品牌，依托特色优势资源，深化“旅游+多产业”融合发展，积极发展避暑旅居地产，聚焦不同群体消费需求开发度假康养、研学游、亲子游等一批新产品新业态；精准分析客源市场，瞄准长三角、粤港澳、京津冀、成渝等重要客源地宣传“爽爽贵阳·避暑天堂”；加大优强旅游经营主体引育力度，围绕“吃住行游购娱”完善配套基础设施，优化文旅市场执法体制机制，提升精细化服务水平。擦亮“赛事演艺”品牌，办好路跑、足球、网球、攀岩、围棋等领域赛事活动，引入一批国际级、国家级赛事，办好各类大型演唱会、音乐节等演艺活动，加强体育赛事、演艺活动与文化、餐饮、住宿、商超、娱乐、会展等多业态联动，加快促进体育消费和赛事经济试点工作。

（7）构建现代服务业体系。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，加快打造一批具有贵阳贵安特色的服务业产业链，积极招引培育产业链市场主体，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。大力发展生产性服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，紧盯贵阳贵安现代化产业体系特别是重点产业需求，发展现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、商务会展等生产性服务业。大力发展生活性服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，加强生活服务基础设施布局建设，扩大家政、养老、托幼、体育、健康等多元化服务供给，持续优化生活性服务业产业生态和发展环境。

（8）构建新兴产业和未来产业体系。打造新兴产业和未来产业集群，积极有序发展低空经济，推进低空空域管理改革，加强低空智联基础设施建设，优化低空产业链条，打造低空特色应用场景，推动低空科技创新和人才培育，强化低空安全监管和服务保障能力；实施未来产业培育工程，以构建“车路云”协同体系为重点、依托新能源汽车产业基础和智驾企业发展智能驾驶，以机器人本体、核心零部件与大模型技术突破为重点发展具身智能，运用合成生物技术推动医药、食品产业创新。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式。

（9）构建现代化的基础设施体系。强化基础设施统筹规划建设，统筹各类基础设施布局、结构、功能和发展模式，实施传统基础设施更新和数智化改造行动，促进共建共享、协调联动、集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。强化综合交通枢纽建设，巩固提升全国性综合交通枢纽城市地位，优化龙洞堡国际机场航空枢纽功能，推动重庆至贵阳高铁建设，加快推进贵阳环城高速公路扩容工程，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展。强化新型基础设施建设，推进信息通信网络、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，加快智能交通、智慧能源等新型城市基础设施体系建设。

四、推进新质生产力发展迈上新台阶

（10）提升数字生产力。做强算力优势，提升算力，坚持“存算一体、智算优先”，实施算力能级提升工程，建设一批高水平智算中心，推动与东部城市及非算力枢纽周边城市开展算力合作，打造全国具有竞争力的算力集群。增强存力，支持已投运数据中心扩产上量，加大数据中心招引力度，推动先进存储技术的部署应用，做大贵安数据中心集群。提高运力，探索推进城市算力网建设、公共传输通道试点试验、“东数西算”南部数据大通道建设、未来网络试验设施建设等，适度超前推进“双万兆”网络建设。优化电力，聚焦电源、电网、电量、电价、配售电，开展算电协同试点，探索构建“绿电直供+储能”模式，加快“源网荷储”、“虚拟电厂”试点建设，推行多元化、综合性调减电价模式。做活数据要素，强化数据供给，依法依规加强公共数据共享开放，推进公共数据、行业数据等加快汇聚，建设全国数据要素综合试验区先行区。强化数据流动，提升贵阳大数据交易所能级，积极推动数据资产入表、质押融资、质押贷款，探索开展数联网接入服务试点，加快建设贵阳城市可信数据空间试点、数据基础设施先行先试试点。强化数据运营，坚持公共数据率先“下场”，聚焦重点行业领域打造一批公共数据授权运营产品，带动企业、个人等社会数据融合开发应用、催生更多场景。强化数据安全，围绕大数据安全产业示范区建设，加快推动贵阳大数据安全靶场迭代升级。做实应用赋能，推进治理数字化转型，深化“城市大脑”建设管理运营，加快数字乡村建设，构建城市全域数字化转型可复制、可推广的治理范式。推进生活数字化转型，推动“爽贵阳”智慧民生综合服务平台、智慧养老服务平台、“百姓身后事”联办平台等一批重点场景落地。推进产业数字化转型，加快中小企业数字化转型试点城市建设，聚焦“六大产业集群”加快打造行业大模型与场景化应用，推动农业生产智能化、经营网络化、管理数据化发展，提升服务业数字服务普惠化、智能化水平。做大数智产业集群，以智算为重点发展算力产业，围绕算力运营、配套，培育壮大算力调度、算力适配、数据中心运维保障及节能改造等业态，支持开展国产算力适配，加快建设面向全国的算力保障基地。以建设高质量数据集为重点发展数据产业，发展壮大数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理、基础设施建设产业，全面布局、培育壮大数据标注产业，争创国家数据产业集聚区。以行业大模型为重点发展人工智能产业，实施“人工智能+”行动，加快发展大模型和智能小助“一大一小”、智能机器人和智能产品“一人一品”、智能网联汽车和无人机“一车一机”等产业，打造具有全国影响力的人工智能产业集聚区。以数智化为特色发展电子信息产业，聚焦“一硬一软”，做强电子信息制造产业，主攻芯、件、板、机、器，加快发展智能终端、服务器整机制造，强化电子元器件、电子材料等关键技术攻关；做优软件和信息技术服务业，做强云服务“首位产业”，培育发展基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件等业态，引领支撑全省数智产业集群壮大提升。

（11）提升科技创新力。建设创新型城市，围绕科技资源统筹、科技成果转化、人才激励等深化科技体制改革，强化知识产权保护和运用，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，打造“面向未来、引领全省”的创新策源地。发展创新型产业，推动科技创新和产业创新深度融合，聚焦重大战略任务、重点产业需求实施“科技百关”行动，加大“创新券”发行力度，鼓励高校、科研院所围绕主特产业开展基础研究和应用研究，打造具有全国影响力的产业科技创新高地。培育创新型企业，强化企业科技创新主体地位，深化“点子、种子、苗子、林子、果子”创新型企业全生命周期培育体系，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。打造科技平台，深化贵州科学城、贵阳大数据科创城、花溪大学城、清镇职教城“四城”联动，围绕大数据、先进装备制造、“富矿精开”等领域推进国家级、省级科技平台建设，推动院士来筑领衔组建科学家工作站，建设开放共享型公共技术服务平台，建强“科技云”平台、概念验证中心、中试基地等。加大科技投入，健全财政科技投入稳定增长机制，强化“政企社”协同，提高全社会研发经费投入强度；拓展科技型企业融资渠道，用好贵阳市天使投资引导基金，探索推进科技保险，健全“一分一池一平台一基金一证券”科技金融服务矩阵。汇聚科技人才，建立健全教育科技人才一体推进的协调机制，统筹优化市属高校学科设置，深化职普融通、产教融合，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道；建立技术经理人激励机制，完善科技特派员工作机制，探索科技信息专员机制。

（12）提升人才竞争力。擦亮“筑才”品牌，深入实施引育用留“四大工程”，强化人口导入、做大人才规模、优化人才结构，加快建设全省人才集聚高地。实施人才行动，持续推进高校毕业生留（引）筑、重点产业、重点领域人才集聚行动，构建“产学研”协同育人生态。建强人才平台，建好用好人才信息服务、产教联合体、就业培训联盟等平台，做强贵阳人力资源服务产业园。优化人才政策，打好“卡钱户房岗”人才政策组合拳，提升政策精准度、实效性。完善人才机制，健全统筹、调度、保障、评价、宣传机制，深化人才发展体制机制改革。

五、推进扩大有效需求迈上新台阶

（13）大力提振消费。提升消费能力，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，完善促进消费制度机制，合理提高公共服务支出占财政支出比重，落实带薪错峰休假。稳定传统消费，深入推进消费品以旧换新，巩固提升新能源汽车、绿色家电、电子产品、智能家居等大宗消费，提升餐饮住宿消费。壮大新型消费，大力发展医疗康养消费，激活银发消费，扩大数字消费，挖掘体育、旅游消费，有序发展低空消费。打造多元消费场景，培育特色品牌商业街区，发展首店经济，加快“卖酒”向“卖生活方式”转变，丰富夜间消费，推进消费新业态新模式新场景试点，积极申建国际化消费环境建设试点城市。

（14）扩大有效投资。优化投资方向，保持投资合理增长，聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，谋划实施一批产业发展、基础设施、民生保障、安全等重点领域项目，加强人力资源开发和人的全面发展投资，培育投资新增长点。拓展投资来源，促进政府投、国企投、民间投、外商投、银行投，优化政府投资结构，明确国有资本重点投资领域，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，动态更新外资招商重点项目清单，健全政金企常态化对接机制。提高投资效益，落实推进重大项目建设“5+3”工作机制，完善重点项目市级领导挂牌推进制度，强化项目必要性、可行性论证，加强政府投资全过程管理。

（15）积极融入全国统一大市场建设。规范市场行为，落实统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范政府经济促进行为，强化公平竞争审查，综合整治“内卷式”竞争。维护市场秩序，推动统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准，强化反不正当竞争执法司法。降低全社会物流成本，提高物流枢纽节点与生产力布局匹配度，加快建设陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。

六、推进全面深化改革迈上新台阶

（16）激发各类经营主体活力。深化国资国企改革，聚焦“一改二强三分”深化国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强核心功能、提升核心竞争力。促进民营经济发展，落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，提高民营经济占比；深化服务民营企业“五帮”专项行动，聚焦“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给，推动大中小企业协同融通发展。

（17）深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、可信流通的数据市场；建立水利工程供水价格联动机制和水价调整机制，优化居民阶梯水价制度。深化财税金融领域改革，深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，增强财政生财聚财能力，强化重大战略任务和基本民生财力保障；深化税收征管改革，落实税收优惠政策；加强财会监督，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制；大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，服务实体经济发展。全面深化事业单位改革。

（18）着力优化营商环境。深化营商环境改革，加快贵阳贵安营商环境试点建设及对标提升，加强法治、政务、商务、廉洁、开放环境建设，对标先进推出一批标志性、引领性改革举措；优化执法前置服务，推行“综合查一次、扫码入企”等模式；深化“一表办、一网办、一窗办、一次办、一站办”，推进“人工智能+政务服务”，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，用好“贵商易”、“招商易”平台。推进突出问题整治，教育引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，构建亲清政商关系，深入开展企业和社会反映突出问题专项整治，深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动。注重企业评价，健全常态化政企沟通机制，完善服务民营经济高质量发展满意度测评体系，试点开展营商环境企业全量测评，营造稳定公平透明可预期的环境。

七、推进对外开放迈上新台阶

（19）构建开放格局。扩大对外开放，深度参与《区域全面经济伙伴关系协定》实施，深耕东南亚、南亚、中亚市场，拓展“一带一路”沿线国家市场和拉美、非洲等新兴潜力市场。强化对内开放，全力参与新时代西部大开发建设，积极融入粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，推动深贵、张江（贵安）、苏贵等产业园协同发展，积极配合申建中国（贵州）自由贸易试验区，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

（20）拓宽开放通道。拓展航空通道，发展“腹仓+全货机”模式，按需新增开通国际航空货运航线，构建“覆盖RCEP、联通‘一带一路’、辐射全球”的航空物流大通道。拓展铁路通道，发挥“人字形”铁路货运骨架作用，稳定开行黔粤班列、西部陆海新通道班列，按需开行中欧（中亚）班列、中老班列。拓展公路通道，支持开行TIR、GMS跨境公路卡班，构建面向粤港澳地区、东南亚、中亚国家为主的跨境卡班运输体系，推动贵安新区“2向3线”跨境公路卡班提质扩面。拓展立体通道，加快建设通道综合服务体系，畅通人流、物流、信息流、资金流，推动“铁路+海运”、“公路+海运”、“公路+铁路+海运”等多式联运发展。

（21）建强开放平台。做强口岸，提升龙洞堡国际机场航空口岸建设和开放水平，发挥贵州双龙航空港经济区“一局四中心”平台作用；推动贵阳综保区与贵阳国际陆港一体化打造国际贸易中转集拼地和西南重要国际物流枢纽。做强综保区，推动综保区向功能多元化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，建强贵阳综保区国家加工贸易产业园、贵安综保区加工贸易梯度转移承接地，拓展保税物流、保税加工、保税维修再制造等“保税+”功能。做强开发区，充分发挥开发区外贸型经济主战场主阵地作用，提升以贵安新区为引领的“1+5”国家级开放创新平台开放型经济水平，加快建设贵阳高新开发区航空航天、贵阳经济技术开发区装备制造等国家外贸转型升级基地。

（22）壮大开放主体。壮大外贸主体，推动市场多元化和内外贸一体化，开展“外贸+产业”系列专项行动，构建“抓大、扶中、育小”外贸主体梯次培育机制。壮大外资主体，落实“准入又准营”和外资准入负面清单，实施外资招引“六大工程”，推动中高端制造、商贸服务、现代农业、教育、医疗等领域外资利用。壮大外经主体，有效实施对外投资管理服务，推动大数据、建筑设计、工程建设、制造等领域外经企业规模化、品牌化发展。

（23）培育开放业态。优化升级传统业态，高标准推进国家跨境电商综合试验区建设，加快跨境电商园区提档升级，推动跨境数字服务、建筑服务、文化旅游服务、绿色低碳贸易等重点领域业态融合升级。创新发展新兴业态，鼓励发展外贸综合服务、海外仓、市场采购等新业态，推动大数据、云计算等服务贸易创新发展，延伸拓展工程设计、工业设计等“设计+”产业链，积极争取市场采购贸易方式试点。

八、推进城市建设迈上新台阶

（24）优化城市体系。深化贵阳贵安融合发展，坚持城市内涵式发展，高水平推进贵阳贵安城乡规划统筹衔接、基础设施互联升级、现代产业梯次配套、资源要素双向流动、科技创新协同发力、公共服务便利共享，强化省会城市作用，更好服务全省“一群三带”现代化城镇体系建设。优化贵阳“一核三心多组团”城镇空间格局，构建“中心城－县城－重点镇－一般镇”四级城镇体系；加强中心城引领作用，疏解提升以云岩区、南明区为重点的筑城核心，做优做强以贵安新区为重点、辐射清镇市和花溪区的南部中心，加快建设以贵州双龙航空港经济区为重点、辐射乌当区的东部中心，优化提升以观山湖区、白云区为重点的北部中心，打造综合服务中心和高端产业集聚地；支持修文县、息烽县、开阳县等组团式发展，全面保障培育县城专业功能；增强重点镇集聚能力，打造县域经济发展新增长极；提升一般镇公共服务水平。推进贵安新区“三城两组团”建设，提升辐射带动、人口集聚、公共服务、产业承载能力，推动贵阳大数据科创城打造贵州数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区、生态文明展示区，马场产业新城打造电子信息制造、高端装备制造和大型数据中心集聚区，花溪大学城和清镇职教城打造全省教育高地、科创高地、人才高地、产业高地；加快将高峰组团、云漫湖组团打造成为农文旅融合发展示范区、精品山地休闲旅游度假区和文化创意康养旅游示范区。

（25）提升城市承载力。完善城市基础设施，统筹推进路网、水网、电网、气网等规划建设管理，推动待贯通路段建设，推进骨干水源工程建设和水网连通，加快智能电网和微电网建设，实施城镇新建燃气管道和老旧燃气管道改造。激活城市存量资源，全面摸清存量资源资产底数，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，推动行政事业单位存量资产盘活共享，依法有效盘活被查封冻结财产，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。促进人口合理流动，科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县域产业支撑能力和公共服务水平，引导人口集聚。推动贵安新区加快吸引人口导入。

（26）壮大城市经济。统筹产业布局，加强分类指导，坚持经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划“三规联动”，促进区（市、县）之间分工协作、错位发展、串珠成链，支持经济大区挑大梁。壮大主特产业，指导区（市、县）立足产业基础、发挥比较优势，发展各具特色的县域经济，培育具有持久市场竞争力的主导产业和特色产业。主导产业方面，云岩区培育壮大生产性服务业，南明区、花溪区、白云区培育壮大电子信息制造，乌当区培育壮大健康医药，观山湖区培育壮大新能源汽车，清镇市培育壮大铝及铝加工，修文县培育壮大低空装备制造，息烽县、开阳县培育壮大磷及磷化工；特色产业方面，南明区重点发展生物科技制造，乌当区、观山湖区重点发展电子信息制造，花溪区、白云区、修文县、开阳县重点发展生态食品，清镇市重点发展新型建材，息烽县重点发展化学药中间体、原材料及制剂和纺织服装。

（27）做优城市品质。开展城市更新，围绕城市主要通道、重要节点、重要门户开展片区改造，实施街区改造、站点提质、片区试点工程，推进城市危旧房和农村危房改造，推进违法建筑治理攻坚。塑造城市风貌，完善城市风貌管理制度，聚焦“适用、经济、绿色、美观”加强建筑设计管理，突出自然山水与城市组团深度交融，塑造“省会风范、筑城风韵、现代风尚、山水风光”城市特色空间形态。

（28）加强城市治理。夯实城市治理基础，建立健全城市管理统筹协调机制，完善辖区居民、企事业单位、群团组织、社会组织参与城市治理制度机制，健全群众诉求响应办理机制，用好12345政务服务便民热线，加强社区工作者队伍建设。提升城市治理效能，推进城市治理智慧化、精细化，深化工作机制一体化、基层治理一平台、硬件设施一张网、民生实事一本账、党建引领一盘棋的大型社区治理新模式。

（29）推动城乡融合。统筹城乡建设，坚持城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。统筹城乡公共服务，加快教育、医疗等基本公共服务优质资源扩容下沉，推动中心城区与三县一市在基础教育领域结对帮扶，深化紧密型城市医疗集团、县域医共体、县域医疗次中心建设，鼓励开展村级互助性养老服务，发展农村婴幼儿照护服务，稳步推进基本公共服务均等化。

九、推进文化建设迈上新台阶

（30）推动文化铸魂。壮大主流文化，深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进哲学社会科学创新工程，深化拓展“理论宣传二人讲”，创新开展主题宣传、典型宣传、成就宣传、经济宣传。培育文明新风，广泛培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进思想政治工作，弘扬“知行合一、协力争先”贵阳城市精神，倡导“婚事新办、丧事简办、其他不办”推动移风易俗，深化高额彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等问题整治。

（31）打造文化品牌。做强阳明文化，深入推进健全一个联动机制、完善一个顶层设计、建好一个阳明文化数字博物馆、打造一堂精品课程、开辟一条精品旅游路线“五个一”行动，打造“心学高地”品牌。做精红色文化，保护传承长征、抗战、解放战争、三线建设等时期文化资源，实施息烽集中营旧址展示利用项目，优化提升中共贵州省工委北衙活动旧址、八路军贵阳交通站旧址等展陈。做实民族文化，深化铸牢中华民族共同体意识模范市建设，运用好民族大联欢广场，举办好贵州民族团结大巡游，打造好更有竞争力的民族文创产品，完善好各类民族文化展示馆。做特群众文化，推进“书香贵阳”建设，优化“路边音乐会”举办形式，支持民营文艺团体发展壮大，持续提升群众文化设施覆盖面和适用性，擦亮“书香之城”、“爱乐之城”等品牌。做优历史文化，建好用好“两洞一山”考古博物馆、考古标本库房“一馆一房”，高质量编纂运用好《贵阳历史文化丛书》，深化“一河一道两片”打造提升，实施“贵阳贵安城乡记忆工程”，推进历史文化街区和历史文化片区建设，争创国家历史文化名城。

（32）促进文化繁荣。发展文化事业，完善文化遗产保护传承体制机制，促进文化遗产系统性保护和统一监管督察；推动市融媒体中心打造新型主流媒体，构建“一报一网一频道一广播一端一屏一矩阵”全媒体传播体系；推动公共文化服务提质增效，创作更多体现贵阳贵安特色的文艺精品，推动优质文化资源直达基层。做强文化产业，完善现代文化产业体系和市场体系，推进重大文化产业项目带动战略，培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，发展文化创意产业，实施文旅数智化创新工程。

十、推进民生保障迈上新台阶

（33）锚定“三大抓手”。持续推进城市“一圈两场三改”，加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，争取国家一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，打造全龄友好型品质生活圈，优化布局农贸市场、停车场，加快城中村、老旧小区、老旧街区（厂区）、地下管网等改造。持续深化“两清两改两治理”和农村“五治”，加强农村残垣断壁清理和养殖圈舍改造，深化农村饮水、生活污水、黑臭水体协同治理，以钉钉子精神推进农村改厕、垃圾治理等工作。持续推进为民办实事，实施城乡居民增收计划，多措并举增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入，支持勤劳创新合法致富；加快构建房地产发展新模式，推进商品房、保障房、安置房、旅居房联动发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

（34）优化“四位供给”。强化岗位供给，落实就业优先战略，加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励支持创业带动就业，完善终身职业技能培训制度，加强劳动者权益保障。强化学位供给，实施新时代立德树人工程，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推进义务教育优质均衡、学前教育优质普惠，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育，推进现代职业教育体系建设，强化市属高校“双高”建设，引导规范民办教育发展，健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务，办好人民满意的教育。强化床位供给，实施健康优先发展战略，推动医疗、医保、医药协同发展和治理，实施医疗卫生强基工程，健全多层次医疗保障体系，创新医防协同融合机制，科学合理配置和有效供给医疗卫生机构床位，以公益性为导向深化公立医院改革，加强心理健康和精神卫生服务。强化车位供给，支持利用闲置空间完善城市停车设施，推进机关事业单位、国有企业、居民小区等闲置车位开放共享，加快停车场智慧化改造。

（35）关爱“五类人群”。关爱“一老”，健全养老事业和产业协同发展机制，因地制宜优化居家、社区、机构养老服务供给，发展医育、医养结合服务，健全失能失智老年人照护体系，发展银发经济，加快打造贵州银发经济产业园。关爱“一小”，优化生育支持政策体系和激励措施，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，发展普惠托育和托幼一体化服务。关爱“一贫”，加强精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力。关爱“一低”，有效增加低收入群体收入，落实最低工资标准，增强低收入人口抗风险能力。关爱“一弱”，完善空巢老人、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等群体服务保障制度，健全社会救助体系。完善社会保障体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保参保率。促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。

十一、推进生态文明建设迈上新台阶

（36）建设生态城市。优化城市生态空间，全面推进美丽城市建设，探索建立生态环境分区管控与国土空间规划、产业准入联动机制，构建“一带四廊、八河千园”的生态空间格局。丰富城市生态产品，围绕国家湿地公园、城市生态会客厅、文化旅游休闲度假区“一园一厅一区”定位打造阿哈湖绿心，推动城市公园、绿地向公众共享开放。建设城市生态设施，推动城市立体绿化，科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，开展超低能耗建筑、低碳建筑试点建设，推广装配式建筑。打造城市生态社区，深入推进城市生活垃圾分类，推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合，促进社区基础设施绿色化、城区环境生态化，加快建设低碳、宜居、清洁、和谐的生态社区。

（37）推进生态治理。深化大气污染防治攻坚，加强多领域污染管控，强化多污染物协同减排措施，积极开展宁静小区建设。深化水污染防治攻坚，统筹水资源、水污染、水环境、水生态、水执法系统治理。深化土壤污染防治攻坚，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，加强工业搬迁腾退等地块监管和污染地块修复，强化地下水风险防控。深化固体废物污染防治攻坚，推进磷石膏、赤泥、建筑垃圾等重点领域固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置，持续推进“无废城市”建设。深化生态环境风险防控攻坚，开展重点领域环境风险调查评估，建立高效应急救援、专家支撑和物资储备机制，推进新污染物治理，强化核与辐射风险防控。深化突出生态环境问题整改攻坚，健全整改长效机制，加快补齐重点领域生态环保基础设施建设短板。

（38）实施生态保护。保护生态系统，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制，加强矿山、森林、湿地、江河湖库、饮用水源保护和系统治理，推动岩溶洞穴资源管理和生态保护。保护生态屏障，持续推进林长制，坚持“重林、造林、营林、治林、林改”精准提升森林质量，实施国土绿化行动。保护生物多样性，实施生物多样性保护行动计划，围绕农作物、中药材等重点完善物种资源数据库，加强珍稀野生动植物保护，强化外来入侵物种防控，落实长江十年禁渔。

（39）发展生态经济。发展绿色农业，推进绿色优质农产品基地建设，大力发展林下食用菌、林下中药材和笋用竹等，做大林下经济。发展绿色工业，深入开展绿色制造专项行动，发展再生资源循环利用产业，推动工业园区废水、余热、固废协同处置全覆盖。发展绿色服务业，创新生态环境导向的开发模式，推进重点行业大宗货物清洁运输、城市货运配送绿色发展，积极发展生态旅游、生态康养。发展绿色能源，加快建设新型综合能源基地，积极有序发展太阳能、风能、抽水蓄能、生物质能、氢能等新能源产业，推动风光水火储一体化发展。积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推进重点领域节能降碳改造，探索市级碳排放核算方法和“双碳”领域地方标准，积极参与全国碳排放权交易市场建设。

（40）培育生态文化。擦亮生态文化品牌，依托城市文化底蕴开发生态文化产品，讲好贵阳贵安生态文化保护传承故事，培育生态文明主流价值观。丰富生态文化载体，推进国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，积极打造美丽中国建设示范样板。推进生态文化实践，一体推进绿色机关、绿色学校、绿色家庭、绿色社区、绿色村庄建设行动，完善资源总量管理和全面节约制度，提升政府绿色产品采购占比。

（41）优化生态制度。完善“两山”转化机制，推进生态产品市场化交易，落实自然资源有偿使用制度，推进用能权、碳排放权、排污权、用水权交易，开展重点产品碳足迹标识认证和核算标准试点；推进生态产品价值化补偿，完善多元化补偿机制，推动生态环境损害赔偿，探索生态产品总值核算成果和生态保护治理联动机制。完善生态文明保障机制，全面落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，健全生态环境领域地方性法规和政府规章。

十二、推进安全稳定迈上新台阶

（42）维护国家安全。加强国家安全体系建设，坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，完善国家安全风险防控体系，健全国家安全重点领域和重要专项协调机制，落实国家安全责任制，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，强化国家安全教育、国防教育和国防动员能力，做好新时代双拥工作。加强重点领域国家安全能力建设，把捍卫政治安全摆在首位，夯实国家安全基础保障；严格落实意识形态工作责任制，推进网络、人工智能、生物等新兴领域国家安全能力建设；提高防范化解重点领域风险能力，严防系统性风险。

（43）维护生产安全。强化隐患排查整治，开展安全生产治本攻坚，深化道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、矿山、危险化学品、工贸、文旅等重点行业领域专项治理，加强食品药品全链条监管，提高重大突发公共事件处置保障能力，提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。强化防灾减灾救灾，聚焦山洪地质灾害、城镇防洪排涝、森林火灾等重点，加强自然灾害防治体系和防灾减灾救灾能力建设，健全预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制。

（44）维护社会安全。加强社会治理，完善社会安全风险监测预警体系，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解；完善共建共治共享的社会治理制度，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，用好村（社区）工作事项清单、网格任务事项清单，推进综治中心规范化建设，增强基层服务管理力量。加强治安防控，巩固拓展全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市创建成果，预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等行为，完善利益关系协调、合法权益保障制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，健全未成年人保护常态化工作机制，完善社会治安整体防控体系。

十三、“十五五”时期发展保障

（45）加强党的全面领导。强化政治引领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。强化基层基础，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”，以“五个一”行动总揽各领域基层党建，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用；以“十减”为抓手持续深化整治形式主义为基层减负。强化干部队伍建设，牢固树立和践行正确政绩观，树立重担当重实干重实绩选人用人导向，推进领导干部能上能下常态化，深化干部培育“百千万”工程，提高干部队伍现代化建设本领，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化；推动完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，持续推进政治监督具体化精准化常态化，突出对“一把手”、领导班子和关键岗位领导干部的监督，稳步推进数字纪检监察体系建设；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持风腐同查同治，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败系统整治，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。

（46）推进社会主义民主法治建设。发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度优势，支持和保证人大及其常委会依法行使职权；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强各种协商渠道协同配合；健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业，健全吸纳民意、汇集民智工作机制；更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。坚持和完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，提高宗教事务治理法治化水平，加强与港澳台交流合作，更好凝聚侨心侨力。加快法治贵阳贵安建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，统筹立改废释，强化“小快灵”、“小切口”立法供给，深化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制，推进政法工作数字化平台建设，完善司法公正实现和评价机制，强化检察监督，加强领导干部依法办事监督检查，推进法治社会建设。

（47）完善规划落实机制。按照本次全会精神，科学制定贵阳市、贵安新区“十五五”规划纲要和专项规划等，细化提出重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，健全政策协调和工作协同机制，强化规划实施监测评估和监督，激发全社会干事创业、创新创造活力，推动各项目标任务落到实处、见到实效。

贵阳贵安各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，为谱写贵阳贵安高质量发展、现代化建设新篇章而努力奋斗！