中国共产党河北省第十届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧密结合河北实际，就制定河北省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、始终牢记习近平总书记殷切嘱托，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章

习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，党的十八大以来11次视察河北，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们提供了强大思想政治引领和科学行动指南。“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，河北省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省广大党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，解放思想、奋发进取，抓住用好重大国家战略宝贵机遇，推动全省经济社会发展取得新的重大成就，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化，“十四五”规划目标任务即将完成，中国式现代化在燕赵大地展现出勃勃生机。

（1）“十四五”时期河北发展取得重大成就。一是综合经济实力显著增强。全省经济发展稳中有进、向上向好，2022年以来主要经济指标增速持续高于全国平均水平，经济总量实现万亿级跃升、向5万亿元迈进，粮食年产量稳定在760亿斤以上，高质量发展迈出坚实步伐。二是京津冀协同发展质效持续提升。与京津对接合作机制更加完善，交通一体化网络加快构建，生态环境协同治理成效明显，产业链协作更加紧密，“河北净菜”、“河北福嫂”在京津深受欢迎，京津优质公共服务资源加快向河北延伸布局，北京冬奥会成功举办，全省引进央企二、三级子公司数量实现历史性突破；雄安新区承接疏解全面提质加速，城市功能日趋完备，雄安未来之城场景汇形成广泛影响，雄安新区创新氛围越来越浓、人气越来越旺、开放品牌越来越亮。三是产业转型步伐明显加快。创新型河北加快建设，研发费用加计扣除政策直达快享，全社会研发投入年均增长率超过10%，省属国有企业研发投入强度跻身全国前列，综合算力指数连续两年位居全国第1；制造业高端化、智能化、绿色化步伐加快，新能源汽车产量较2020年增长5倍多，钢铁行业环保绩效A级企业数量全国第1，独角兽企业数量持续增加，传统工业大省展现出新技术、新产业加速发展的新气象，全国产业转型升级试验区建设成效明显。四是改革开放活力有效释放。重点领域改革蹄疾步稳，成功争取一批国家重大政策改革试点，国企改革三年行动获评A级，招标投标“双盲”评审改革促进市场公平竞争，“高效办成一件事”惠及广大企业和群众，营商环境不断优化，2024年常住人口多年来首次实现净流入；对外开放迈出坚实步伐，新组建河北港口集团，唐山港货物吞吐量位居世界沿海港口第2，石家庄国际陆港实现跨越式发展，深度融入高质量共建“一带一路”形成一批创新实践案例。五是区域发展动能全面加强。新型城镇化建设加快推进，石家庄都市圈加速建设，沿海经济发展成效明显，特色产业集群“共享智造”开辟了县域经济发展新模式，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进，农村面貌明显改善。六是生态环境质量大幅提升。新型能源强省建设取得重大进展，抽水蓄能规划建设总规模全国第1；全省空气质量实现历史性、转折性、全局性变化，所有设区市空气质量全部稳定“退后十”，水环境质量进一步向好，土壤污染治理取得新进展，美丽河北建设可视可感。七是人民生活质量稳步提高。居民就业扩容提质，城乡居民收入逐年提高，社会保障体系进一步完善，教育更加公平优质，现代公共文化服务体系不断完善，落地一批国家区域医疗中心，人均预期寿命超过全国平均水平，创新推出旅游包车周末和节假日免费通行高速公路政策，“这么近，那么美，周末到河北”成为新时尚，快递业务量跃升至全国第4，全省人民的生活越来越便捷。八是统筹发展和安全有力有效。经受住世纪疫情严重冲击，有效应对海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”区域性大洪水灾害，房地产、政府债务、金融等领域风险得到有效防控，强化社会治安整体防控，安全事故起数减少，平安河北、法治河北建设迈上新台阶，社会大局保持稳定。九是党的建设成效显著。全面从严治党深入推进，领导班子建设进一步加强，广大党员干部干事创业的精气神全面提振，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、新闻出版、广播电视、历史文化保护传承、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。

五年来，河北经济社会发展连年跨上新台阶，风清气正的政治生态、向新提质的经济生态、丰富多彩的文化生态、文明和谐的社会生态、山清水秀的自然生态加速构建。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们必须不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把习近平总书记的关心关怀转化为强大动力和实际行动，不断开辟河北各项事业发展新天地。

（2）“十五五”时期河北发展面临的新机遇新挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，外部环境的不确定、不稳定性上升。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从省内看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，战略机遇正在转化为发展优势；创新驱动发展战略深入实施，人工智能加速推广应用，科技创新和产业创新融合发展加快形成新质生产力；扩大内需战略进一步释放投资消费潜能，经济稳中向好具有较强支撑。同时也要看到，河北沿海地区、县域经济、产业体系、资源禀赋等方面蕴藏着巨大的发展空间，但把潜在优势转化为竞争优势做得还不够；创新能力依然不强，产业转型发展的任务依然紧迫；资源环境约束依然突出，区域污染治理和生态修复任务艰巨；新型城镇化潜力挖掘不够，农业农村现代化相对滞后；就业增收、公共服务共建共享等领域仍有短板，重点领域还有风险隐患。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河北高质量发展的关键五年。全省上下必须胸怀“两个大局”，增强发展紧迫感，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，推动党中央决策部署在燕赵大地结出更加丰硕的成果。

二、紧紧围绕加快建设经济强省、美丽河北，明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标

（3）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，深入实施重大国家战略，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（4）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化建设提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，深入推进京津冀协同发展，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。推进深层次改革，扩大高水平开放，以经济体制改革为牵引，积极探索推进各领域改革，着力破除制约高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场建设，建设法治经济、信用经济，持续优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全统筹发展和安全的体制机制，提高社会治理水平，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

（5）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

——高质量发展取得显著成效。加快建设经济强省实现新跨越，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶，京津冀协同发展达到更高水平，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市取得实质性进展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

——科技创新能力大幅提高。科技创新体系整体效能显著提升，研发投入强度达到更高水平，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合，绿电、算力、数据、场景、产业融合发展实现新突破，全要素生产率稳步提升，创新型河北建设取得显著成效。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，营商环境走在全国前列，向海发展、向海图强实现新跃升，高水平开放型经济新体制更加成熟，民主政治建设达到更高水平。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，人民文明素养和社会文明程度显著提高，“这么近，那么美，周末到河北”在文旅商体健等领域的底蕴内涵更加丰富、实现路径更加多元，文化强省的创新创造活力进一步迸发。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入稳步增长，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务的普惠性、可及性显著增强，人口实现高质量发展，共创生活品质、共享品质生活更加广泛，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

——美丽河北建设取得更大进展。生态文明制度体系更加完善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁高效、多元支撑的新型能源强省加快建设，天蓝地绿水秀景象更加秀美，城乡人居环境大幅改善，推动京津冀美丽中国先行区建设成为全国样板。

——平安河北建设达到更高水平。全省国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力显著提升，统筹发展和安全的能力不断增强。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现河北经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量跻身经济大省行列，城乡居民收入迈上新的大台阶，人民生活更加幸福美好，全面建成经济强省、美丽河北，同全国一道基本实现社会主义现代化。

三、高标准高质量推进雄安新区建设，打造高水平现代化城市

牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，坚持高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，加快打造创新之城、魅力之城、未来之城。

（6）全力打造北京非首都功能疏解集中承载地。健全清单内疏解和市场化疏解承接推进机制，加快建设首批、第二批疏解承接项目，做好后续批次央企、高校、医院疏解项目承接，推动金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。有序承接市场化疏解项目，积极引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，形成产业发展新模式。完善承接疏解配套政策体系，保障疏解人员的创业条件、居住条件、福利待遇不低于在北京时的水平，持续扩大中央一揽子支持政策落实成效。

（7）加快建设现代化城市。进一步完善规划体系和实施机制，尊重城市建设和发展规律，合理把握开发建设节奏和时序，推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设，集中力量建设启动区和昝岗核心区，加快起步区第一组团、第五组团建设，支持雄县、容城县、安新县提质升级，全面提升城市功能品质。推动重大交通基础设施布局建设，前瞻研究磁悬浮列车等京雄未来交通模式。巩固拓展白洋淀生态环境治理成果，建设绿色发展城市典范。完善水利基础设施，进一步提升雄安新区起步区防洪排涝能力。推动雄安新区稳妥有序向城市管理体制转变，探索具有中国特色的现代化城市治理新模式。推进优质高效公共服务京雄同城化，打造“雄安服务”品牌。

（8）打造新时代创新高地和创业热土。积极争取国内改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地。建设全国自主创新、原始创新重要策源地，争取落地一批国家级科技创新平台，支持发展新型研发机构，推动疏解高校协同创新，吸引科技创新领域国际组织落户。加快培育空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料、数字科技、金融科技、绿色能源等高端高新产业，布局建设互联网卫星智造中心，争取国家布局一批重大工程项目，支持联动国家部委和央企等设立重大产业基金和创业投资基金，推动雄安新区打造新兴产业发展高地和未来产业先导区。加快把雄安未来之城场景汇打造成具有国际影响力的品牌。加强与省内各市的产业创新联动，更好发挥雄安新区辐射带动作用。

四、深入推进京津冀协同发展，巩固提升高质量发展动力源作用

坚持全域对接、全面承接，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，在对接京津、服务京津中加快发展自己，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出河北贡献。

（9）加快重点领域协同发展。推动交通基础设施互联互通，提高“轨道上的京津冀”通达性和便利度，推动实施一批重大公路交通联通项目，共同建设京津冀世界级机场群、港口群。加快推动京津冀协同创新共同体建设，健全科技成果转化对接机制，吸引科技、金融、人才等优质资源，促进京津科技成果在河北孵化转化。深化产业协作，深度推进“六链五群”建设，拓展共建新的产业链、产业集群，做大做强国家先进制造业集群，构建梯次布局、相互耦合产业体系。健全生态环境联建联防联治机制，强化大气污染应急联动，加强跨界河流综合治理，细化完善横向生态保护补偿机制。加快公共服务共建共享，加大京津优质教育资源引进力度，加强与京津优质医疗资源深度合作，推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局。

（10）推动重点区域协同持续深化。支持有条件的地区率先突破、一体化发展，从不同方向打造联通京津的经济廊道。推动加快建设北京市通州区与廊坊市北三县一体化高质量发展示范区。推动“通武廊”地区建设产业创新发展先行区。促进北京大兴国际机场临空经济区一体化融合发展，大力发展空港经济。发展壮大曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点承接平台，推动一批国家级园区与北京深度协作，打造一批产业协同标志性项目。扎实推进京张体育文化旅游带、张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，大力发展冰雪产业，壮大后奥运经济。

（11）完善协同发展体制机制。推动健全京津冀多层次对接合作机制，持续破解制约协同发展的深层次体制机制障碍。深化政务服务合作，扩大资质资格互认范围，推动建立京津冀行政许可结果互认负面清单制度，推动政务数据共享互联，推进企业开办、变更、注销政策一致、流程统一，推动更多直接关系企业群众的高频次应用事项跨域通办、异地可办。

五、大力发展特色产业集群，加快建设现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设制造强省、质量强省、网络强省、数字河北。

（12）做大做强特色产业集群。发展壮大各市主导产业，推动县域经济高质量发展，加快产业模式和企业组织形态变革，实施集群数智化转型，强化集群“领跑者”企业遴选培育，培育更多千亿级集群。强化市场理念，推动“共享智造”赋能特色产业集群发展，加快“共享工厂”建设，扩大共享采购范围，构建共享物流体系，打造共享服务平台，培育区域公用品牌，提供金融特色产品，实现优势互补、互利共赢。强化标准引领，加强全面质量管理，高标准打造质量检验检测中心、产业计量测试中心、碳计量中心。支持集群关键核心技术攻关，推动创新型企业开发新技术新设备新产品，向产业链高端跃升。

（13）优化提升传统产业。推动重点产业转型升级，加快实现钢铁从原料级向材料级转变，提高河北钢铁在全球产业分工中的竞争力；延伸绿色化工产业链条，支持重点产业基地加快发展；推动装备制造、健康食品、现代轻纺等产业延链补链强链，提高综合竞争力。加快传统制造业技术改造，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推出更多拳头产品、明星产品、特色产品，在更多细分行业形成全国领先优势。加快数智化转型步伐，深入实施工业企业上云行动，培育省级工业互联网平台，推动人工智能在制造业普遍应用。建设绿色制造体系和服务体系，开展重点行业环保绩效评级“创A”，推广节能节水、绿色低碳技术装备，培育更具竞争力的绿色低碳企业。

（14）培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，加快生物医药、电子信息、新能源、新材料、智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、低空经济、安全应急装备等产业培育，实现融合集群发展，打造一批各具特色、优势突出的新兴支柱产业。前瞻布局发展生物制造、第六代移动通信、具身智能等未来产业，打造绿氢全产业链体系，打造高水平孵化平台和加速器，实施一批前沿创新项目，不断催生产业发展新变量。完善产业生态，加快发展创业投资，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快形成一批新的增长引擎。

（15）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展研发设计、检验检测、信息服务等行业，培育一批龙头企业和知名品牌。做大做强现代物流产业，推动港口型、陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽扩能提质，在环京津地区建设全球性物流发展高地，打造物流区域总部基地，加快县域快递物流中心建设，畅通农村寄递物流体系，持续降低全社会物流成本。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，大力发展银发经济、冰雪经济、首店首发经济，举办高品质文化演艺、会展赛事活动，加快休闲旅游、健康养老、医疗保健等业态发展。

（16）培育壮大数字经济。推进数字产业化和产业数字化，加快建设数据驱动、智能融合的数字河北。统筹算力基础设施规划布局，推动建设全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点，加快打造环京地区智能算力集聚区。发展壮大数据产业，培育数据资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等产业生态，建设一批高质量数据集，做好可信数据空间国家试点工作。支持行业大模型技术阶跃，搭建市场化数据交易服务平台。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能全方位赋能千行百业。实施工业互联网创新发展工程，推动智能工厂建设，促进平台经济创新和健康发展，探索推广智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态。

六、加快创新型河北建设，以科技创新引领新质生产力发展

统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，营造有利于普遍技术进步的良好环境，完善创新体系，优化创新生态，厚植创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

（17）打造高水平创新平台。加强对创新平台的规划布局和动态管理。支持省内全国重点实验室建设，承担更多国家科技重大项目。推动省内国家产业技术工程化中心、技术创新中心、制造业创新中心等平台建设，提高关键技术工程化、产业化水平。加快建设燕赵系列实验室，建立开放式协同攻关机制，努力突破一批行业共性技术。做实做强京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心等创新平台，充分发挥河北清华发展研究院作用。瞄准国家战略需求和市场需要，攻克一批“卡脖子”技术，加快形成一批重大科技成果和战略产品。

（18）强化企业创新主体地位。壮大创新型企业群体，促进各类优质要素向创新型企业集聚。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，打造一批专精特新“小巨人”企业，打造更多独角兽企业、瞪羚企业，形成科技创新体集群。跟进落实提高企业研发费用加计扣除比例政策，加强企业创新活动激励。鼓励由企业主导产学研融合发展，支持与高校、科研院所构建创新联合体，主动牵头或参与国家科技攻关任务。发挥大企业引领支撑作用，引导大企业向中小企业开放创新资源，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。精准选派科技特派团，为企业高质量发展注入更多科技动能。

（19）促进科技成果转化应用。打造京津科技成果中试首选地，构建“概念验证—中试熟化—场景应用—产业落地”成果转化模式。围绕河北主导产业和特色产业集群打造开放应用场景，推动新技术、新产品、新工艺验证推广。建立专业化技术转移机构，大力发展技术交易市场，培育专业化技术人才、技术经理人队伍，支持高校、科研院所加强与中小微企业的技术合作，完善科技成果转移转化服务体系。探索科技成果技术性能的竞争性评价、权威性评价和成果转化竞价机制，完善科技成果市场交易定价机制。加大政府采购自主创新产品力度。

（20）一体推进教育科技人才发展。建立健全统筹协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技创新和人才培养良性互动。围绕科技创新、主导产业发展和特色产业集群发展需要协同育人，优化高等教育、职业教育布局，调整学科专业结构，增强高校的科技创新能力，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。实施人才强冀战略，推进“燕赵黄金台聚才计划”，培养一批科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，加强产业工人队伍建设，引育世界优秀人才。

（21）构建更有活力的创新生态。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。优化科技经费管理，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。实行“揭榜挂帅”、“赛马制”等制度，允许国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式的中长期激励。加快形成高质量科技金融服务体系，为科技创新提供全链条金融服务。加强知识产权保护和运用，提升知识产权违法犯罪打击质效。

七、有效扩大内需，积极融入全国统一大市场建设

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续优化市场竞争秩序，推动经济实现良性循环。

（22）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，促进汽车、住房等大宗消费；落实带薪错峰休假，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。推动商品消费扩容升级，打造一批吸引京津居民的线下消费场景。扩大服务消费，强化品牌引领、品质升级、新技术应用。加强与京津口岸衔接，拓展入境消费。扩大数字消费、绿色消费等新型消费，促进直播电商、电子竞技等新业态发展，增加高品质、个性化消费产品供给。完善消费设施，加快“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级和特色商业步行街改造提升，完善县域商业体系建设。优化消费环境，健全流通和售后服务体系，加大消费者权益保护力度。

（23）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高民生类政府投资比重。用足用好国家“两重”政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券，储备实施一批大项目好项目。完善投资体制机制，加强重大项目的谋划论证，实施政府投资全过程管理；推动民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施项目，激发全社会投资活力。推行重点项目全流程服务管理，加强项目土地、资金、能耗等要素保障。

（24）构建现代化基础设施体系。统筹各类基础设施布局、结构、功能和发展模式，促进共建共享、协调联动、集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。加快交通强省建设，完善综合立体交通网络，推动打造区际贯通、省际畅通、城际融通的轨道交通网络；贯通省内国家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段扩能改造，开展新一轮农村公路提升行动；推进石家庄正定国际机场和支线机场改扩建，建设一批通用机场；完善港口功能布局，加快打造多功能综合性现代化大港。加快建设新型能源强省，稳固煤炭、电力、石油、天然气保障能力，实施可再生能源替代行动，稳步开发利用地热资源，持续提升风电、太阳能发电总装机容量占比，加快建设坚强智能电网，加强抽水蓄能、新型储能设施建设，积极安全有序发展核电。加强水利基础设施建设，科学布局水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程，加快重大引调水、农村供水保障、灌区现代化改造等工程建设，开展滦河流域综合治理，全面完善省级水网体系。适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造。

（25）打造公平竞争、充分开放的市场环境。树立全国一盘棋思想，落实国家统一市场基础制度规则、统一市场监管执法等部署，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。加强公平竞争审查刚性约束，清理妨碍公平竞争的政策规定。综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，进一步规范招商引资行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。健全社会信用评价机制，完善守信激励和失信惩戒机制。完善要素市场制度和规则，加强能源、资源等领域市场建设，推进排污权、用能权市场化交易，支持石家庄都市圈深化要素市场化配置综合改革。

八、深化经济体制改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境

进一步全面深化改革，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善有利于推动高质量发展的体制机制，推动标志性改革举措落地，激发高质量发展的动力和活力。

（26）深化重点领域改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，强化公共服务绩效管理和财政重大风险防控。全面落实国家税制改革部署。规范非税收入管理。完善省以下财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全政府性融资担保体系，加大高质量高成长性企业辅导培育力度，加快推动企业上市，努力提高直接融资比重。落实国家建立健全建设用地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场的改革举措，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。

（27）深化国资国企改革。推进国有经济布局优化和结构调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，提高国有企业核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本。优化国有企业科技创新管理体系，完善研发投入稳定增长机制，提升科技创新能力。完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。

（28）激发民营经济发展活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，依法保护民营企业和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。建立优质民营企业梯度培育机制，做大做强一批专精特新民营企业，培育一批民营科技领军企业。支持中小企业和个体工商户发展。加强涉企收费长效监管，完善拖欠企业账款预防和化解机制。加快建立民营企业信用状况综合评价机制，健全民营中小企业增信制度。大力弘扬企业家精神，鼓励民营企业按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构。

（29）持续优化营商环境。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。严格落实市场准入负面清单制度，巩固拓展招标投标“双盲”评审改革成果，打造公平竞争市场环境。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动更多政务服务事项集成办理。完善一体化政务服务平台，加强跨部门协同、数据共享与流程优化，推进“一网通办”。严格规范涉企行政执法，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，维护企业合法权益。加大助企帮扶力度，完善政企常态化沟通机制，推动惠企政策应享尽享。常态化开展政银企对接交流活动，健全小微企业融资协调机制，加大融资信用服务平台建设统筹力度。主动对接国际高标准经贸规则，打造透明稳定可预期的制度环境。

九、扩大高水平对外开放，拓展向海发展、向海图强新空间

落实更加积极主动的开放战略，稳步扩大制度型开放，加强开放平台载体建设，积极融入共建“一带一路”，全面提高对外开放水平。

（30）推动高水平开放型经济发展。深入实施“冀货出海拓市场”行动，加力开拓多元化市场，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易、数字贸易，积极培育跨境电商、保税维修等外贸新业态新模式，稳定外贸出口规模，推动内外贸一体化发展。提高利用外资规模和质量，创新市场化、专业化、精细化吸引外资机制，办好中国·廊坊国际经济贸易洽谈会，打造“投资河北”品牌，促进外资境内再投资。一体推进对外投资和对外贸易融合发展，帮助企业“精准出海”，防范海外投资风险。

（31）打造高能级对外开放平台。放大国家级平台联动效应，强化制度创新和政策集成，完善各类开放平台功能。落实自由贸易试验区提升战略，开展首创性、集成式探索。深化开发区管理体制机制改革，推进开发区聚焦主导产业加快资源要素聚集，推动重点开发区提档升级。推进综合保税区、保税物流中心等提质增效，提升口岸对外服务能级，深化“单一窗口”和智慧口岸建设，推动跨境电子商务综合试验区深化“跨境电商+产业带”融合发展。

（32）深度融入高质量共建“一带一路”。开辟和增加国际航线、班轮、班列，畅通面向全球的国际大通道。有序推动钢铁、装备制造等优势产业开展国际合作，完善产业链全球布局。做大做强石家庄国际陆港，打造对外开放新高地。全方位扩大科技、人文、教育、卫生、体育等领域交流合作，积极参与新兴领域国际合作。

（33）大力发展沿海经济。提升集装箱运输、海铁联运、远洋航运和港航服务业能级，保障港口能力覆盖腹地需求，打造港航经济生态圈。发展壮大海洋渔业、海洋工程装备制造、海洋化工、海水综合利用、滨海旅游等海洋产业，有序发展海上风电光伏。做大做强精品钢铁、绿色石化、高端装备、医疗康养等临港产业，推进煤炭、矿石、原油、天然气等储运基地建设，加快建设临港产业强省。

十、实施新型城镇化战略，以城乡融合发展带动乡村全面振兴

深入推进以人为本的新型城镇化建设，加快建设现代化人民城市，推动农村基本具备现代生活条件，推动全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设迈向新水平。

（34）优化城镇空间布局。围绕构建现代化城市体系，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，提高对人口和经济社会发展的综合承载能力。积极融入首都都市圈，推动环京津地区高质量发展。加快石家庄都市圈建设，全面提升省会发展能级，支持邢台、衡水及定州、辛集加快发展，提升整体竞争力。加快唐山“三个努力建成”步伐，做大做强邯郸、保定、张家口、沧州等区域中心城市，抓好承德、秦皇岛、廊坊等节点城市建设。推动主体功能区差异化发展、特殊类型地区振兴发展，促进区域协调发展。

（35）推动城市高质量发展。加快城市发展方式转型，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。因城施策发展新兴产业，增强高端商务、现代金融、创新创业等功能，打造各具特色的城市名片。大力实施城市更新行动，因地制宜探索可持续的城市更新模式，建设好房子、好小区、好社区、好城区，稳步推进城中村和危旧房改造，开展完整社区建设。优化城市蓝绿空间，健全城市公园和绿道网络体系，建设口袋公园。推进城市基础设施生命线安全工程、平急两用公共基础设施建设，增强城市安全韧性。强化文化赋能和品牌塑造，建设崇德向善的文明城市。建设便捷高效的智慧城市，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。

（36）推动城乡融合发展。完善城乡融合发展体制机制，开展城乡交通、通信、水电气等市政设施统一规划布局建设，创新一体化运营管理模式，根据城乡人口变化完善义务教育、医疗资源、养老托育服务、公共文化等设施，进一步缩小城乡差别。分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县城规划水平、设计品质、建设质量和管理效能，打造一批美丽小城镇，科学有序推进农业转移人口市民化。有序推动农村集体经营性建设用地入市，畅通农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用渠道。

（37）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业大省向农业强省转变。深入实施种业振兴行动，高质量推进高标准农田建设，因地制宜推进盐碱地综合改造利用，加快发展现代设施农业，推广智能农机装备应用，增强粮食等重要农产品供给保障能力。做大农产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业。扩大“河北净菜”在京津市场份额。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。发展农业适度规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

（38）推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，布局建设和美乡村重点片区、重点村，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。深入开展农村人居环境整治，着力解决好农村改厕、污水、垃圾围村等问题。提高强农惠农富农政策效能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。巩固深化农村集体产权制度改革成果，支持发展新型农村集体经济。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，加强产业、就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

十一、激发文化创新创造活力，加快建设文化强省、旅游强省

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持中国特色社会主义文化发展道路，系统推进文化事业和文旅产业融合发展，不断提升河北软实力。

（39）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理。实施哲学社会科学创新工程，积极参与构建中国哲学社会科学自主知识体系。加强和改进思想政治工作，用好丰富的红色资源，加强青少年理想信念教育。加强新时代廉洁文化建设。深入实施公民道德建设工程，争创更多全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。加强网络内容建设和管理，持续开展“清朗·燕赵净网”专项行动。

（40）发展文化事业和文化产业。营造良好文化生态，培育高水平文化人才队伍，打造一批具有河北辨识度、全国影响力的文艺精品。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺，推进书香河北建设。持续深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。加强国际传播能力建设。持续推进长城、大运河等文化遗产及历史文化名城、街区、村镇和重点文物、革命文物保护利用，加强非物质文化遗产保护传承。深化文化体制机制改革，培育优秀文化企业和品牌，推动文化产业高质量发展。

（41）推进文旅体深度融合发展。全链条提升旅游的文化内涵，释放新型文旅消费潜力。实施高品质旅游产品打造行动，梯次化推进高等级旅游景区、旅游度假区建设，加快建设长城、大运河、太行山、渤海滨海文化旅游带，支持一批重点旅游景区和度假区提档升级，打造世界级旅游目的地、京津游客周末休闲首选目的地。大力推动文化体验、休闲农业、工业遗产、康养旅居等多业态融合发展，全面提升文化旅游服务规范化、品质化水平。统筹推进群众体育和竞技体育发展，抓好高质量户外运动目的地建设，培育壮大赛事经济，加快建设体育强省。

十二、坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进全体人民共同富裕

紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，大力发展民生和社会事业，稳步推进基本公共服务均等化，不断提高人民生活品质、增进民生福祉。

（42）持续用力稳就业增收入。深入实施就业优先战略，开展职业技能培训，积极培育新职业新岗位，增强创业带动就业效应。做好重点群体就业保障，拓展高校毕业生等青年就业渠道，强化退役军人就业服务，促进农村劳动力就近就地就业，加强困难人员就业援助，推动灵活就业、新就业形态健康发展，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。实施城乡居民增收计划，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，优化土地增值收益分配机制，适时调整最低工资标准。促进和规范慈善事业发展。

（43）办好人民满意的教育。坚持德智体美劳全面发展，促进思政课堂与社会课堂有效融合，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育多样化发展，办好特殊教育、专门教育。分类推进高校改革，加强“双一流”建设，提高省属骨干大学建设水平，推进普通本科高校向应用型深度转型。加快建设产教融合的现代职业教育体系。引导规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。深入落实教育数字化战略，加快人工智能融入教育教学全过程，优化终身学习公共服务。

（44）健全多层次社会保障体系。全面落实基本养老保险全国统筹制度，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。加强退役军人服务保障。健全基本生活救助制度和专项救助制度，探索建立政府救助与慈善救助衔接机制，加大城乡低保对象、特困人员、空巢老人、困境儿童、残疾人等群体的关爱服务和保障救助力度。建立健全基本殡葬服务制度。

（45）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。坚持以需定建、以需定购，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等全生命周期安全管理制度。

（46）提升全民健康水平。实施健康河北行动，提高人均预期寿命和人民健康水平。深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，建好用好国家医学中心、国家和省级区域医疗中心，科学布局城市医院功能，实施医疗卫生强基工程，推进紧密型医联体建设，促进优质医疗资源下沉。提升公共卫生能力，加强疾控体系建设。推动中医药传承创新发展，深化中医药定量化研究，促进中西医结合。引导规范民营医院发展。

（47）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭生育养育教育成本，推动建设生育友好型社会。完善落实生育保险和生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。优化妇女和儿童健康服务供给。积极应对人口老龄化，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，完善养老事业和养老产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造，加快推进长期护理保险制度建设。发展医育、医养结合服务，大力发展老年教育、文体等产业。

十三、加快经济社会发展全面绿色转型，建设天蓝地绿水秀的美丽河北

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高品质生态环境支撑高质量发展。

（48）全面改善生态环境质量。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。深入打好蓝天保卫战，完成钢铁、水泥、焦化等行业全流程超低排放改造，巩固重点城市空气质量“退后十”成果。深入打好碧水保卫战，完善入河排污口常态化监测监管机制，深化农村黑臭水体排查整治，加强渤海综合治理，大力实施河湖生态补水。深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控和绿色低碳修复，实施地下水污染管控和修复。强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设。

（49）深化生态保护修复。守牢生态保护红线，完善生态环境分区管控制度。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强生物多样性保护。优化生态空间格局，提升燕山—太行山生态屏障功能，提高坝上高原生态防护带、环首都生态过渡带等生态安全防护能力。科学开展大规模国土绿化，持续抓好“三北”六期等重大生态工程建设，有序推进矿山生态修复。加强湿地保护与修复，推进重点河湖综合整治，推动地下水超采综合治理取得新成效。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

（50）加快发展方式绿色转型。实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰。鼓励传统优势产业设备更新和工艺流程再造，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。推动能源消费绿色化低碳化，推进煤炭清洁高效利用，提高终端用能电气化水平，建设零碳工厂和园区。推动大宗货物“公转铁”、“公转水”，积极发展多式联运，推动运输工具低碳转型。推广绿色低碳生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费，发展推广绿色低碳建筑。落实全面节约战略，提高垃圾分类和资源化利用水平。

十四、坚定不移贯彻总体国家安全观，打造更高水平的平安河北

更好统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会生机勃勃又井然有序。

（51）推进国家安全体系和能力现代化。坚持党对国家安全工作的绝对领导，强化国家安全领导机构对国家安全工作的统筹协调和组织推动。严格落实国家安全责任制，完善国家安全风险防控体系，形成全链条全要素协同联动体系合力。强化国家安全重点领域协调机制，提高应急应变效能。加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。

（52）加强重点领域国家安全能力建设。坚持把捍卫政治安全摆在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。严格落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基。发展非化石能源，保障能源可靠稳定供应。落实水资源刚性约束制度，提高水资源集约安全利用水平。强化海外利益保护。积极防范应对网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域安全风险。

（53）强化公共安全治理。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强应急指挥能力建设，完善临灾预警“叫应”机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加强自然灾害风险监测、预报预警和精准治理，强化安全生产风险源头管控和常态化隐患排查整治，加强食品药品安全全链条监管。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，加强重大决策社会稳定风险评估，加强新技术装备研发应用，发展壮大群防群治力量，完善打击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。强化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

（54）创新完善社会治理体系。深化拓展新兴领域党的建设，引领发展新经济组织、规范管理新社会组织、服务管理新就业群体。推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，健全城乡社会治理体系，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，引导各方有序参与社会治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，提升社会工作者队伍专业化、职业化水平。推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。完善凝聚服务群众工作机制，发展志愿服务。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。巩固提高一体化国家战略体系和能力，推动完善国防动员体系，促进经济与国防协调发展，做好“双拥”工作。

十五、扎实营造风清气正的政治生态，凝心聚力推动“十五五”规划落地见效

认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章凝聚磅礴力量。

（55）全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。强化干部队伍的教育培训和实践锻炼，提高适应新形势新任务要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，以高质量党建促进高质量发展。认真落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价体系，推进领导干部能上能下常态化。统筹推进各领域基层党组织建设。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系，加强政治监督，加强对权力配置、运行的规范和监督。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

（56）推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持民主党派、无党派人士履职尽责，提升中国新型政党制度效能。健全基层民主制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，系统推进我国宗教中国化河北实践，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。做好港澳台和海外统战工作。坚持全面依法治国，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；强化法治政府建设，推进政法工作数字化平台建设，规范司法权力运行，强化检察监督，健全执行体制；推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

（57）健全规划制定和落实机制。按照党的二十届四中全会精神及省委十届九次全会要求，制定省和各地“十五五”规划纲要及专项规划等，建立健全规划体系，落实规划实施责任，完善监测评估和监督机制，强化政策协调和规划协同，提升规划实施效能，确保“十五五”各项部署落到实处、取得实效。

全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋斗，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。