【导读】《规划》在分析当前国内外5G产业发展状况的基础上，对比分析了成都产业基础、面临的机遇与挑战，明确了成都5G产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出到2022年，要将成都市建设成为5G网络供给全国领先、行业应用深度融合、核心生态高度汇聚、产业聚集效应凸显的中国5G创新名城。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕建设全面体现新发展理念的城市的总体目标，牢牢把握走在前列的目标定位，加快构建具有成都特色的5G产业生态体系，促进新经济发展壮大和新旧动能接续转换，为扎实推进全面建设现代化新天府、奋力开创新时代治蓉兴蓉新局面提供强有力支撑。

（二）发展原则

系统布局，统筹推进。有序推进网络、应用、平台、产业发展，引导构建差异发展、协同共进、分工合作的产业功能区，加快汇聚5G产业核心生态。

创新驱动，市场主导。强化政府引导、企业主体、产学研用协同，深入推进“放管服”改革，以市场需求为导向优化资源要素配置，促进形成5G创新集聚区。

应用牵引，产业协同。以典型场景示范应用为切入点，鼓励技术、产品、服务和商业模式创新，以行业示范应用带动5G产业链、业务链、创新链融合发展。

特色发展，开放共享。发挥成都特色，坚持有所为有所不为，在重点领域开展高水平合作、推动高质量发展，促进成都5G产品走出去，共享全球5G发展红利。

（三）发展目标

以打造具有全球影响力的5G产业聚集地为主攻方向，突出抓好“四大主要任务”，深入实施“十大重点工程”，着力打造“三大产业基地”。到2022年，将成都建设成为5G网络供给全国领先、行业应用深度融合、核心生态高度汇聚、产业聚集效应凸显的中国5G创新名城。

——网络供给全国领先。到2020年，实现城区重点区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2022年，建设5G基站4万个以上，实现重点城镇以上5G网络全覆盖，建成全国一流精品网络。

——行业应用深度融合。到2020年，5G在重点垂直行业应用的示范效应和辐射带动作用初步显现，形成一批可复制可推广的应用模式。到2022年，5G与垂直行业融合应用的新业态、新模式基本成熟，推动高质量发展的新动能接续涌现，形成全国创新应用示范区。

——核心生态高度汇聚。到2020年，5G产业创新平台初具规模，产业链形成协同、集聚发展态势。到2022年，建成5个以上国家及省级5G产业创新平台，技术研发能力和产业转化能力显著增强，成为全国重要的5G创新资源聚集地。

——产业集聚效应凸显。到2020年，本地5G优势产业影响力明显提升，关联产业融合快速发展，龙头企业实力显著增强。到2022年，培育5G产业链企业500家以上、具有核心竞争力的优势企业100家以上、在行业内具有影响力的龙头企业10家以上，全市5G产业规模达到1000亿元，带动电子信息产业超过1万亿元，成为全国5G产业发展高地。

二、主要任务

（一）以网络部署为基础，提升5G网络供给的能力和水平

统筹推进5G精品网络规划部署。紧抓全国首批5G试点城市契机，快速推进5G网络建设，在2018年开展小规模组网试验的基础上，2019年开展预商用试验和选点部署，2020年完成城区重点区域5G网络的连续覆盖，2022年实现重点城镇以上5G网络全覆盖。

鼓励探索新型5G网络部署方式。鼓励通信、城建、交通、电力等行业间共享杆塔资源，更多采用“微基站+智慧杆塔”的方式部署5G网络；研究验证室内分布系统在网络级共享的可行性，进一步提升通信设施共建共享层级。

强化对5G网络建设的政策支持。综合考虑城乡规划衔接、建设空间预留、公共区域开放、电力接入等因素，进一步完善政策措施，加强对5G网络建设的支持力度。

（二）以应用示范为先导，推动5G与垂直行业的深度融合

以大视频为依托，促进流量消费提质换代。重点面向VR/AR、4K/8K等领域，加快成都影视硅谷等产业载体建设，巩固数字音乐、游戏、动漫等现有优势，打造5G网络视听产业生态圈。

以大医疗为重点，做强成都特色融合应用。面向智慧医疗、智慧康养领域，开展5G远程医疗、5G康养助老服务试点示范。对接国家重大新药专项成果转移转化试点示范基地，探索5G在创新药品的安全性评价、冷链配送、产品溯源、全周期监管等领域的创新应用。

以无人机为突破，拓展5G应用新空间。大力发展基于5G的工业级无人机联网协同应用，支持5G网联无人机在物流、应急通信保障、重点行业监测及应急抢险救援等领域应用，加速应急管理技术装备现代化。试点建设5G超低时延超可靠新型灾害预警预防系统，增强自然资源监测预警和灾害防治能力。

以工业互联网为抓手，推动智能制造创新发展。围绕工业互联网网络、平台、应用建设，促进5G与工业互联网融合。鼓励企业在工业现场部署基于5G的工业互联网解决方案，发展智能制造新模式。培育推广一批面向特定行业、特定场景的工业APP，加快工业技术软件化进程。

以智能交通为着力点，提高城市安全运转效能。依托中德智能网联汽车试验基地，基于5G网络和车联网基础设施开展智能网联应用示范；加快构建“车路人云”高度协同的互连环境，推动C—V2X车联网向更高层级创新发展。依托西南交通大学等高校院所，开展自动驾驶、自动控制、列车编组等关键技术攻关和成果转化，促进5G在轨道交通领域应用发展。

（三）以平台汇聚为核心，构建融合创新的5G产业生态圈

整合优势资源，搭建5G产业创新孵化平台

鼓励龙头企业和高校院所整合组建5G技术创新中心、工程研究中心、重点实验室等创新载体，围绕前沿技术和重点领域应用技术加强攻研，打造环高校知识经济圈。积极争取国家级战略创新资源落地，开展5G关键技术研发，推进5G科研成果转移转化。支持中国移动产业研究院、中国联通5G创新中心、中国电信5G开放实验室创新发展，打造地理信息产业园5G+北斗联合创新平台，开展5G及相关标准和解决方案研发，促进5G在垂直行业融合应用。依托成都在中高频器件、智能网联汽车、无人机等产业领域的资源优势，打造5G产学研用协同创新平台，助推5G产业链集群化系统化发展。依托“天府无线谷”、空港新城“云锦天府”等产业载体，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建具有成都特色的5G众创空间、孵化器和加速器，推进5G新经济双创升级。

创新服务模式，搭建5G产业公共服务平台

搭建5G测试认证实验室，提升5G公共测试认证能力。搭建国家级5G应用测试实验室，提供面向5G技术的融合应用创新和验证环境。搭建5G芯片产品测试系统，提供硅基晶圆、化合物半导体晶圆的流片测试服务，降低5G芯片企业研发成本。搭建5G产业监测实验室，汇聚5G产业基础数据，提供5G产业运行监测、成果转移转化、龙头企业招引及投融资咨询等服务。

坚持开放共享，搭建5G产业交流合作平台

组织聚焦5G产业合作的高水平国际会议，增强在产业领域的影响力。承办“绽放杯”5G应用大赛西部赛区等赛事活动，发现和推广5G创新应用。成立覆盖成都平原经济区的5G产业联盟，推动产业链精准对接。建设成都5G产业发展高端咨询智库，为成都5G产业发展贡献智慧。

（四）以产业提升为主线，着眼全球市场打造5G拳头产品

做优做强基础扎实引领发展的5G优势产业

发挥中高频企业集聚优势，深化军民融合创新，鼓励企业开拓5G中高频和毫米波产品市场，加快切入全球5G供应链，做优做强中高频射频产业。鼓励手机、投影仪、电视机等终端企业前瞻性布局5G新产业周期，支持龙头终端企业带动形成上下游链式聚集、横纵向资本整合的智能终端产业集群，做优做强智能终端产业。发挥成都“一芯一屏”龙头企业作用，紧抓5G新产业周期上游集成电路、新型显示等供应链体系重构的发展机遇，加快全球布局，做优做强核心基础产业。鼓励优势企业加强5G安全标准与产品研发，深度切入5G网络、应用、终端、运营服务等领域，做优做强网络信息安全产业。

加快发展产业协同融合创新的特色关联产业

鼓励软件服务业要素围绕网络功能虚拟化（NFV）和软件定义网络（SDN）需求，加快向5G转移转化，打造面向不同垂直行业、不同应用需求的定制化软件和服务，加快发展5G软件服务业。依托全国领先的工业无人机产业基础，鼓励无人机研发企业切入高端产业环节，充分利用5G技术特点拓宽无人机应用场景，开拓5G+无人机产业新空间，加快发展无人机产业。支持开展C—V2X关键技术研究、外场试验和选点部署，打造车联网创新聚集区，加快发展车联网产业。依托成都在医疗卫生、医疗器械制造领域的资源优势，引导医疗企业与5G企业加强合作对接，打造5G智慧医疗融合创新生态，加快发展智慧医疗产业。

着力培引具有垂直一体化整合能力的5G龙头企业

紧抓5G技术升级、工艺升级、产品形态升级的产业发展机遇，重点培引掌握5G产业核心要素、对5G产业上下游及周边产品有联动影响、具有垂直一体化整合能力的企业，以点带面，推动成都成为中国5G产业的聚集地。瞄准5G产业重点环节，重点培育一批5G新型智能硬件、5G小型化基站设备、5G高频元器件、5G应用服务等细分领域龙头企业，推动5G产业规模达到全国领先水平。

三、重点工程

（一）5G精品网络建设工程

对标国际最高标准确定5G网络建设目标，结合城市发展布局分步实施，2020年建成不少于1万个5G基站，率先在中心城区重点区域和机场开展规模商用，支撑新型智慧城市、智慧机场建设；2022年建成不少于4万个5G基站，基本形成全国领先的5G精品网络。

（二）5G大视频应用试点示范工程

推动消费级视频应用，为用户提供超高清视频、虚拟现实、增强现实等大带宽业务体验，在游戏、建模、虚拟社交等领域提供实时沉浸式云VR+互动业务体验。推动企业级视频应用，研发高可靠、大带宽5G智慧城市视频解决方案，重点在交通、环保、安全防护等领域开展创新应用。

（三）5G智慧医疗试点示范工程

推动5G远程医疗服务示范，推广个性化诊疗、沉浸式检验和远程医疗培训服务。建设“5G+AI”医疗影像辅助诊疗系统，为中小医院提供辅助诊疗、辅助病理筛查等服务。探索利用5G技术实现远程检查、无线监护和移动查房。开展基于5G的智慧养老应用试点，推广使用云端智能助老服务机器人，为老年人提供智能健康监测、智能语音交互、超高清视频通话和远程诊疗等服务。

（四）5G网联无人机应用试点示范工程

选择特定航线，部署支线物流无人机5G试验网，开展智慧物流应用。试点利用无人机搭载5G通信基站，增强对特定区域的应急通信覆盖能力。试点开展5G网联无人机在农林植保、路况巡检、防汛应急、山体监测、森林防火等场景应用，提升巡检能力和灾害防治水平。

（五）基于5G的工业互联网试点示范工程

建设工业互联网标识解析节点，打造工业制造领域“万物互联”网络环境。完善汽车等行业工业互联网平台，试点推进基于工业互联网平台的研发设计、协同制造和运营管理应用。选择典型工业制造场景和工业生产现场，开展基于5G的智能制造试点。增强核心工业软件、嵌入式工业软件供给能力，加快工业技术软件化进程。

（六）5G智能驾驶试点示范工程

对特定区域通道路网进行数字化改造，搭建5G网络和直连通信周边单元，测试验证先进智能网联融合集成能力。建立基于分级决策的智能驾驶控制平台，实现5G增强业务与直连通信融合集成环境下的智能控车能力。依托中德智能网联汽车试验基地，构建多种典型交通交互场景，支撑发展完整形态的智能驾驶应用。建设“无人驾驶”智慧小镇，构建“车路人云”高度协同的互连环境，试点开展自动驾驶、无人驾驶等高级应用示范。

（七）5G产业公共服务平台建设工程

建设5G测试认证实验室，提供认证检测、计量检定校准、委托检测、产品选型检测、成果鉴定检测等服务。建设5G应用测试实验室，构建适应不同应用需求的测试验证环境和测试设备，为应用测试验证提供服务支撑。建设5G产业监测实验室，汇集5G相关行业、企业发展的各类数据，增强5G产业分析能力、数据挖掘能力和监管支撑能力。

（八）5G优势产业发展培育工程

重点扶持芯片、功率器件、波束控制、毫米波收发器组件等5G关键产品研发量产，支持本地中高频器件产业链开展协作，增强对主设备厂商的配套能力，拓展5G关键产品市场，培育发展5G中高频器件产业。支持本地企业研发5G新型智能终端，支持新型显示、集成电路、元器件等5G终端上游企业向本地整机企业提供配套服务，培育发展5G新型智能终端产业。针对5G多样化应用场景、多接入方式以及新型网络架构研发信息安全解决方案，开发5G信息安全产品，培育发展5G信息安全产业。

（九）5G关联产业发展培育工程

引导软件企业聚焦5G网络设备、5G智能终端设备的软件需求研发相应解决方案，支持企业开发面向5G网络设备、网络架构的定制化软件产品，支持企业研发基于手机、VR/AR、无人机、智能家居等终端设备的系统和应用软件，鼓励发展工业应用软件，支持企业试点验证工业级低时延高可靠切片网络应用，培育发展5G软件服务业。支持优势企业拓展实时超高清图传、无人机集群协作、网络辅助自动飞行等应用场景，探索利用5G技术提升无人机航线规范、空域合理利用等监管能力，培育发展5G+无人机产业。支持研发移动医疗解决方案，探索利用5G网络为患者提供远程医疗、实时数据采集、个性化护理等服务，培育发展5G+智慧医疗产业。

（十）5G龙头企业培育招引工程

围绕高频器件、智能终端、软件开发与服务等细分领域，重点支持一批有发展潜力的企业开展技术攻关，与行业领军企业形成合作配套，积极培育一批5G新型智能硬件、5G核心元器件、5G应用服务等领域的龙头企业。面向高门槛、高利润产业环节的5G小型化基站设备、5G新型智能硬件等关键领域开展精准招商，推动5G产业龙头企业集聚发展。

四、空间布局

按照全市产业功能区总体规划，引导5G产业合理分布，形成研发、应用、生产“三个基地”。

研发基地：以成都高新区和成都天府新区为主要载体，依托天府软件园、新川创新科技园、天府国际空港新城、天府无线谷和高校院所，布局5G关键技术和核心设备研发、应用研发及服务等领域的企业，建设5G测试实验室、认证实验室等专业化配套设施，完善众创空间、孵化器和加速器等5G科技创新平台，打造5G研发企业核心聚集区。

应用基地：以成都中心城区为主要载体，布局面向5G的示范应用。其中，龙泉驿区（成都经开区）主要围绕智能网联汽车领域开展测试验证、解决方案研发及应用创新服务。

生产基地：依托西部电子信息产业（集成电路及新型显示）核心功能区和成都航空经济（民用航空）功能区，主要围绕5G产业链关键环节，集聚发展中高频关键零部件、模组，以及通信线缆、通信设备和智能终端等先进制造业。

五、保障措施

（一）强化统筹协调

成立5G产业发展领导小组，建立统筹推进工作机制，协调解决5G产业发展中跨区域、跨领域和跨部门等重大问题。发挥高端智库作用，加强产业研究，协助指导规划实施。成立5G产业发展联盟，推进产业链合作，促进成果转移转化、试点示范和规模化应用。各相关部门和区（市）县政府细化任务分工，加快推进实施，确保各项工作落到实处。

（二）加大资金支持

设立5G产业发展基金，引导社会资金参与，建立多元化投融资体系。将5G研发列入科技重大专项，支持企业围绕产学研用协同开展关键性技术研究。充分发挥财政资金的激励作用，加快完善支持5G技术研发、产业化和应用示范的政策体系。

（三）创新人才政策

加强5G关键领域人才储备，引进一批5G领域科学家和高层次科技领军人才。推进产学研用联动，大力培育5G技术人才和应用创新型人才。支持高端人才创新创业，加强人才奖励扶持，快速构建5G人才队伍。

（四）优化产业环境

深化“放管服”改革，优化通信基础设施建设审批流程。加快5G产业园区建设，推动5G产融结合，打造一流产业基地。实施包容审慎监管，研究制定智能驾驶、智慧医疗、无人机应用等相关安全管理规定，为5G新技术推广奠定基础。打造5G论坛、大赛、展览等品牌主题活动，推广“5G创新名城”新名片。

来源：成都市经信委